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Partidos a la expectativa de cómo quedarán los concejos plurales

La reforma al Código Electoral de 2023, que redujo la cantidad de regidores para los nuevos municipios, no modificó la fórmula de asignación para la integración de otros partidos contendientes

Por Susana Peñate | Mar 09, 2024- 05:30

ARENA, con Milagro Navas como candidata en La Libertad Este, habría obtenido más del 50% de los votos válidos del municipio. Foto EDH / Archivo

Si los resultados del escrutinio final de las elecciones municipales mantienen la misma tendencia que los datos preliminares que fueron divulgados, el nuevo concejo municipal de San Salvador Centro podría estar integrado por una mayoría simple de Nuevas Ideas, es decir, un alcalde, un síndico y cinco regidores propietarios; otros dos regidores serían de ARENA, uno del FMLN, uno del PDC y uno de Nuestro Tiempo.

Y es que el artículo 219 del Código Electoral establece que los partidos que tengan la mayoría simple de votos en las elecciones les corresponde los cargos de alcalde y síndico. Si el porcentaje de votos obtenidos es menor al 50% de votos válidos del municipio, se le asignará el número de regidores que junto con los cargos anteriores constituyan la mayoría simple. El resto de regidores se distribuye proporcionalmente entre los demás partidos políticos, según sus votos obtenidos.

Con los datos preliminares, los votos de Nuevas Ideas representan el 49.4% de los votos válidos del municipio, por lo que le correspondería la mayoría simple, que son siete integrantes de 12 propietarios.

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Si la cantidad de votos es superior al 50% de votos válidos, como es el caso del PDC en San Miguel Centro, se le asignará la cantidad de regidores en proporción al número de votos, para lo que se establece el cociente municipal, que es la suma de todos los votos válidos y se divide entre el número de regidores a elegir, que en este municipio son ocho. De esa forma, el PDC tendría alcalde, síndico y cinco concejales. Luego Nuevas Ideas tendría uno, el FMLN uno y el PCN un concejal.

En el caso de alcaldías que tendrán solo cuatro regidores propietarios, como La Libertad Este, donde ARENA tiene más del 50% de votos según el dato preliminar, de seguir esa tendencia en el resultado final, ARENA tendría tres concejales y Nuevas Ideas uno.

En la distribución de los regidores suplentes, el Código también establece un mecanismo, pero la ley que redujo los municipios indica que los suplentes podrán “sustituir preferentemente” a los propietarios del mismo partido.

460

Funcionarios municipales que integrarán los nuevos 44 concejos municipales del país

“Hay una afectación también en este caso del pluralismo, porque entre menos espacios hay, menos opciones hay para que haya diversidad de pensamiento o pensamiento plural que pueda existir en los partidos políticos”

Anabel Belloso, diputada del FMLN

Reducen concejales

Las elecciones de concejos municipales de este 2024 no solo implican la reducción de los 262 municipios del país a 44, sino que también implican una menor pluralidad de representación de diferentes partidos en los concejos plurales, dado que se redujo la cantidad de regidores por cada municipalidad.

La Ley Especial de Reestructuración Municipal aprobada en junio de 2023 por el oficialismo retoma la integración de los concejos municipales con un alcalde, un síndico, dos regidores propietarios y cuatro suplentes como lo establece el Código Electoral; pero disminuyó la cantidad de regidores adicionales según la proporción de habitantes de los municipios, aunque mantiene la misma fórmula de asignación para los partidos políticos de acuerdo a sus votos.

De esa forma, de los 44 municipios, 40 tendrán concejos de diez personas: alcalde, síndico, cuatro regidores propietarios y cuatro suplentes. Santa Ana Centro y San Miguel Centro tendrán concejos de 14 personas al asignarles ocho regidores por su cantidad de población; y San Salvador Centro y San Salvador Este tendrán concejos de 16 personas cada uno, al tener diez regidores propietarios.

“Los regidores los distribuye de acuerdo a la población que tiene cada uno de los municipios, pueden ser diez, pueden ser ocho, pueden ser cinco; pero ya depende de la cantidad de habitantes que de acuerdo al último censo (2007) tenga cada uno de los 44 municipios hoy en día”, dijo Noel Orellana, magistrado del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

Además: TSE asegura que aún no tiene auditorías del voto exterior

Comentó que antes de la reforma se elegía a más de 3,500 funcionarios municipales y en estas elecciones serán solo 460. La integración de los concejos plurales lo determinará el TSE con los resultados del escrutinio final de las actas de las Juntas Receptoras de Votos (JRV) de los votos obtenidos por cada partido político.

“Eso nosotros lo hacemos como organismo colegiado de acuerdo al reglamento, pero es indispensable que tenemos que ya tener de carácter oficial los datos oficiales, valga la redundancia, que para tal efecto se van a emitir. Una vez teniendo los datos oficiales se hace la distribución como le corresponde a cada uno de los partidos políticos”, dijo el magistrado.

Cabe mencionar que al momento de la inscripción de las planillas a concejos municipales los partidos políticos presentan la lista de personas con los cargos a los que aspiran y la lista de quienes se integrarían como regidores en caso de no ganar la alcaldía, que se conoce los la “lista b”.

“Reducir el pluralismo y concentrar más el poder en un solo partido hegemónico. Esa era la estrategia, por eso se cambió de fórmula para diputados, por eso se redujo las circunscripciones municipales sin ningún tipo de estudio técnico”

César Reyes, diputado de ARENA

Critican que baja la pluralidad

Según el magistrado, “se mantiene intacto” la pluralidad de los concejos como en eventos electorales anteriores a pesar de la reducción del número de regidores. Lo que no es compartido por algunos partidos políticos.

“Hay una afectación también en este caso del pluralismo, porque entre menos espacios hay menos opciones hay para que haya diversidad de pensamiento o pensamiento plural que pueda existir en los partidos políticos”, dijo Anabel Belloso, diputada del FMLN y quien participa en las mesas de escrutinio final.

Agregó que al ampliar el territorio que tendrán los nuevos concejos municipales se reduce la posibilidad que todos los distritos se vean representados.

“Yo debo señalar con mucha preocupación que el tema de los concejos municipales tal cual están ahora con reducción de regidores, aunque la fórmula sea la misma, tiene una crisis de representatividad”, sostuvo.

Aunque se tengan dos regidores adicionales, considera que eso “limita” la actuación que puedan tener las municipalidades. Además, cuestiona la legitimidad de los funcionarios electos con votos mínimos en comparación con la población de los municipios.

Belloso estima que a excepción de San Salvador Norte, lograrán representación en el resto de municipios del departamento.

César Reyes, del partido ARENA, dijo que la modificación de las circunscripciones fue “una estrategia electoral para concentrar poder” de parte de Nuevas Ideas.

“Obviamente que esa era la estrategia, reducir el pluralismo y concentrar más el poder en un solo partido hegemónico. Esa era la estrategia, por eso se cambió de fórmula para diputados, por eso se redujo las circunscripciones municipales sin ningún tipo de estudio técnico”, agregó.

Administración de distritos

La Ley Especial de Reestructuración Municipal indica que los distritos serán administrados bajo los lineamientos de sus Concejos Municipales por un jefe o director y el personal administrativo y técnico que se considere necesario. Los regidores propietarios y suplentes de un municipio podrán dirigir o administrar el distrito de su residencia, previa aprobación y nombramiento por parte del Concejo Municipal.

Los nuevos concejales también tendrán que cubrir más territorio, lo que a criterio de Reyes “va a venir a consolidar liderazgos” locales. “Tenemos que ver la manera cómo la población no se sienta abandonada, que había estado abandonada con todo este proceso anterior, el fracaso rotundo de las alcaldías oficialistas, obviamente lo podemos ver con el porcentaje que ellos tuvieron”, dijo.

Reyes consideró que alcaldías importantes no estarán bajo administración oficialista y prevé que ARENA tendrá representación en San Salvador Centro con concejales y Nuevas Ideas no lograría “mayoría absoluta”.

No solo los partidos de oposición están a la expectativa de integrarse como concejales en los municipios, también lo están partidos como Fuerza Solidaria, que quedó en segundo lugar de San Vicente Norte y Sonsonate Oeste. “Quedamos posicionados en muchas zonas del país y hemos logrado una buena cantidad de miembros para los concejos municipales”, dijo Rigoberto Soto, presidente de Fuerza Solidaria.

Forma de integración de los concejos municipales


El artículo 219 del Código Electoral dicta las reglas del procedimiento a seguir para la conformación de los concejos municipales:

-Al partido político o coalición que obtenga la mayoría simple de votos válidos, le corresponde los cargos de Alcalde o Alcaldesa y Síndico o Síndica.
-Si los votos obtenidos por el partido político o coalición son más del 50% de los votos válidos en el Municipio, se le asignará la cantidad de regidores propietarios en proporción al número de votos obtenidos.
Si los votos obtenidos son menos al 50% de todos los votos válidos, al partido o coalición se le asignará el número de regidores propietarios que junto al alcalde y síndico constituyan mayoría simple en el Concejo.
-El resto de regidores propietarios se distribuirá proporcionalmente entre los partidos o coaliciones contendientes, para lo cual se establece el cociente electoral municipal. En esta distribución no participará el partido político al que ya se le asignó la mayoría del Concejo.
-Si un partido o coalición no alcanza el cociente electoral municipal, se tomarán sus votos como residuo, adjudicando el cargo de regidor al partido por el orden de mayoría de votos.

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