El Gobierno del presidente Nayib Bukele ha hablado sobre la implementación de los semáforos inteligentes desde hace algunos años, pero no ha detallado cómo funcionarán y tampoco han realizado una campaña educativa al respecto.
El ministro de Obras Públicas, Romeo Rodríguez, afirmó que los semáforos inteligentes y el sistema de fotomultas iban a funcionar a partir de marzo, pero casi al cierre del mes de abril aún no hay fecha exacta del inicio, y la población sigue sin conocer las implicaciones que traerán estos cambios.
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La principal característica de los semáforos inteligentes es que, a diferencia de los semáforos tradicionales, estos regulan el tráfico dependiendo de la cantidad de vehículos que circulan.
Además de gestionar el tráfico, los semáforos también servirán para implementar un sistema de fotomultas. Es a partir de este punto donde comienzan a surgir las dudas, debido a las implicaciones que puede haber con respecto a la seguridad de datos personales de los conductores.
Para Luis Villatoro, fundador de TRACODA, una organización que busca fortalecer la democracia en El Salvador, el uso de la tecnología para el reordenamiento vial es un avance positivo y necesario, sin embargo hace énfasis en que todos estos procesos se hagan de forma ordenada.
“Cuando se quieren implementar medidas nuevas e innovaciones de este tipo es importante también llevar a la par un proceso ordenado y controlado, que esté basado en una planificación previamente construida con diferentes actores”, afirma.
Debido a la poca información brindada por las autoridades respecto a este tema, surgen varias dudas y preocupaciones. Por ejemplo sobre la seguridad de datos personales o el proceso para aplicar las multas.
Manejo de información personal
Según el ministro de Obras Públicas, cuando un conductor cometa una infracción será fotografiado y esa imagen se enviará a un centro de monitoreo del Viceministerio de Transporte (VMT), en donde será evaluada y posteriormente reenviada a través de correo electrónico, para notificar al conductor sobre su multa.
El VMT tiene las bases de datos de todas las licencias y registros de vehículos a nivel nacional, pero las autoridades no han brindado ningún detalle del manejo que se le dará a la información personal de cada conductor, tampoco han aclarado si este proceso será realizado por una empresa externa o será desarrollado directamente por la institución.
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En este punto, la protección de datos es uno de los más importantes para Luis Villatoro.
“La protección de datos debería ser uno de los puntos principales para mantener resguardada la información” y asegura que debería mejorarse los sistemas de seguridad y del manejo de las bases de datos, “porque nada garantiza que eso pueda ser vulnerado o pueda ser utilizado de otra forma”, afirma.
Villatoro explica que en este proceso es necesario que las autoridades sean transparentes, desde la inversión hasta los procesos de educación vial.
“Eventualmente el ejecutivo debería de rendir cuentas sobre el proceso de compras y sobre el proceso de funcionamiento”, dice.
Acumulación de multas
A pesar de los avances en el acceso a la tecnología e internet, una gran parte de la población aún no se encuentra familiarizada con su uso, y es por este motivo que la implementación de las fotomultas se convierte en un punto sensible de este plan.
También hay que tomar en cuenta las reformas a la Ley de Tránsito, que a pesar que aún no han entrado en vigencia, buscan aumentar el valor de las multas y establecer un sistema de calificación a través de puntos, que pueden ocasionar que su licencia sea suspendida.
La mezcla de estos dos factores y la falta de información por parte de las autoridades pueden generar grandes problemas para los conductores; por ejemplo, para una persona que no se encuentre familiarizada con este sistema, puede ser difícil de entender e incluso podría acumular multas y no enterarse.
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Otro aspecto a considerar son las condiciones en las que se encuentran muchas calles del país. En varios lugares de la zona metropolitana de San Salvador, las calles carecen de señalización adecuada. Por ejemplo, la pinturas del paso peatonal han desaparecido por completo, en algunas calles tampoco existen las líneas divisorias entre carriles e incluso hay señales de alto u otras similares que no han sido reparadas después un accidente y no son visibles para los conductores.
Todos estos factores son importantes porque al no tener las condiciones adecuadas, una persona puede incurrir en una infracción de tránsito de forma involuntaria.
Según la información difundida por el ministro de Obras Públicas, las multas serán aplicadas a través de los números de placa, pero queda el vacío de cómo será el proceso de apelación en los casos que los vehículos fueran rentados o prestados.
“Hay que ver todo el mecanismo que viene atrás de si yo quiero apelar, por ejemplo, a una multa que llegó a las placas de mi vehículo porque yo no estaba cruzando el semáforo en rojo y eso es parte de un tema de acceso a la información para poder entender cómo funciona ese mecanismo. ¿Qué mecanismos tengo yo como ciudadano para apelar una multa? ¿Cómo puedo yo, como ciudadano, demandar mis derechos ante algo que yo veo como injusto?”, cuestiona Villatoro.
Fecha de implementación
A pesar de que esta tecnología puede traer grandes beneficios al desarrollo de la ciudad, la falta de información sobre su funcionamiento puede ser un problema.
“Creo que es un avance muy positivo en tema de tecnología y material vial que otros países han adoptado, pero hay que ver la forma en que se está adoptando y cómo esto puede impactar en la población general”, agrega Luis Villatoro.
Desde el 27 de febrero iniciaron las primeras pruebas de funcionamiento de los semáforos inteligentes en la Alameda Manuel Enrique Araujo. Según el ministro de Obras Públicas, esta fase de pruebas permitirá realizar ajustes en la tecnología para que los resultados sean más exactos, sin embargo, no ha especificado cuánto tiempo durarán las pruebas.
Según un comunicado de la Secretaría de Prensa, se registraron 1,500 infracciones de tránsito tras la primera prueba piloto en la Alameda Manuel Enrique Araujo.
Romeo Rodríguez dijo que “aunque solo se trató de una prueba, ya se terminó de calibrar el sistema en esa alameda”, pero no detalla cuáles son los parámetros para evaluar la fotografía y determinar si se ha violado una norma de tránsito.
“No están todas las reglas presentes de cómo se va a implementar. Hay que hacer las cosas con base a una planificación y esta planificación debería en principio incluir todos los elementos necesarios para que la población pueda conocer sus derechos y sus obligaciones dentro de todo este nuevo sistema”, enfatiza Villatoro.
Actualmente y según información del ministerio de Obras Públicas, hasta mediados de febrero se habían colocado 33 semáforos inteligentes en la Alameda Roosevelt, Alameda Juan Pablo II, Bulevar de los Héroes, Bulevar del Ejército y Avenida Peralta.
Las estimaciones del ministro Rodríguez son que entre enero y octubre de este año se instalen 2,871 semáforos inteligentes en 300 intersecciones que incluyen la Zona Metropolitana de San Salvador y las principales ciudades de Santa Ana, Sonsonate y San Miguel. La inversión del proyecto se estima en $49 millones según el funcionario.