Entre las 14 observaciones que el presidente Nayib Bukele mandó a la Asamblea en torno a la Ley de Banco de Datos de ADN, se encuentra el reparo de incluir al Ministerio de Relaciones Exteriores en el Consejo Administrador de la referida normativa.
El mandatario argumenta que, para colaborar en las tareas de búsqueda de personas desaparecidas en la ruta hacia Estados Unidos, Cancillería debería tener un rol protagónico.
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“… Referente a la necesidad de ampliar el ámbito de aplicación a la investigación de las desapariciones asociadas al fenómeno migratorio, de las vinculadas a desastres naturales y a la investigación de desapariciones forzadas de niños y niñas, entre otros aspectos mencionados en este apartado, resulta oportuno incorporar a la entidad a la que corresponde recabar la información y su manejo, por lo que el suscrito recomienda que el Ministerio de Relaciones Exteriores pertenezca al Consejo en referencia”, justifica Bukele.
El mandatario explica que se ha advertido que la legislación y otras fuentes de Derecho previamente han abordado de forma tangencial la recopilación de información como la que se aborda en la ley, específicamente se trata de la legislación en materia de protección a migrantes y diversas resoluciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en las que se ha indicado al Estado de El Salvador la utilización de herramientas de genética forense para el cumplimiento de sus compromisos en materia de Derechos Humanos.
“Al respecto, se hace notar que el Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta desde 2010 con un Banco de datos forenses, a partir de un Convenio de cooperación en el que la parte técnica es el Equipo Argentino de Antropología Forense. El Convenio permite coordinar acciones para la recolección y toma de antecedentes, datos ante mortem y muestras de sangre y/o saliva para análisis genéticos de familiares de migrantes no localizados en todo el país, así como fue el funcionamiento de mecanismos de intercambio de información sobre migrantes no localizados y cuerpos no identificados”, dice Bukele.
Agrega que lo anterior ha permitido la identidad de restos de personas salvadoreñas fallecidas en la ruta migratoria hacia Estados Unidos, que permanecían como personas no identificadas en morgues de ese país.
Sin embargo, la diputada Patricia Valdivieso, de ARENA, la promotora de dicha normativa, expresa que al incorporar a Cancillería en la ley se pierde el objetivo de la misma, que es “científico y técnico”, para volverlo un ente más “político”.
“Los políticos queremos tener más control de los que debemos de ciertas cosas que creo son los científicos los más indicados, queremos resolver los casos a la gente, a las víctimas. Las instituciones están para apoyar a cualquier otra institución que lo solicite, no es necesario que haya un representante de un Ministerio allí (Consejo Administrador), si hay colaboración, para eso es el banco de ADN y en el tema de desaparecidos ya están incluidos nuestros hermanos que se van tratando de buscar una mejor vida”, señaló Valdivieso.
Rol de la PNC
De acuerdo a como la Asamblea aprobó la ley de Bancos de Datos ADN en enero de 2021, el ente rector de la misma será un Consejo Administrador que estará integrado por un delegado de la Fiscalía, un miembro de la Subdirección Técnica Forense de la Policía y un miembro del Instituto de Medicina Legal.
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El Banco de Datos de ADN almacenará información de personas condenadas por la justicia, imputados, detenidos, evidencias y antecedentes de los mismos, víctimas de violencia y asesinatos, desaparecidos y sus familiares, aportadores voluntarios y del propio personal involucrado en la toma y procesamiento de ADN.
El presidente Bukele también hace acotación sobre el papel que jugará la Policía y explica que el representante de la entidad policial no debería ser un miembro de la Subdirección Técnica Forense de la Policía Nacional Civil, sino que el delegado debe ser nombrado por el director de la PNC.
“… Debe existir un reconocimiento a la competencia para autoorganizarse por iniciativa propia que tiene la Policía Nacional Civil, estableciendo, según sus necesidades, la estructura de sus unidades administrativas dependientes. En virtud de lo anterior, es la sugerencia del suscrito que se eliminen la relación expresa a la ‘Sub dirección Técnica Científica Forense’, para que sea el Director General de la PNC quien nombre o delegue al funcionario que integrará el mencionado Consejo Administrado, sin indicar el nombre de alguna dependencia específica de dicha institución”, reza otra de las principales observaciones del Ejecutivo.
"Datos sensibles"
El mandatario solicita mantener la categoría de “datos sensibles” a toda la información genética recopilada en la Ley de Banco de Datos de ADN, dice que es en consonancia con el derecho internacional de los derechos humanos.
El fundamento de Bukele para observar como “sensible” la información recopilada es que a partir de una muestra de ADN puede obtenerse no sólo información que sirva para la identificación de una persona, sino también datos acerca de su actual y futura salud, consecuentemente, el ADN puede revelar datos que corresponden a la esfera más íntima del sujeto.
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Además, que las muestras de ADN de los “aportadores voluntarios” debe enmarcarse en alguno de los fines específicos de los regulados en la ley, no cabe la toma de muestras voluntarias para fines indeterminados, reza otra de las observaciones.
El Ejecutivo señala que la ley debe entrar en vigencia hasta seis meses después de su publicación en el Diario Oficial, para que las instituciones responsables de su puesta en marcha tengan el tiempo suficiente para prepararse y adecuarse a las demandas en equipos, tecnología y personal que requerirá la aplicación de la normativa.