Proponen reforma a ley del café para agilizar exportaciones y fortalecer controles en el sector

La Comisión de Salud, Agricultura y Medio Ambiente de la Asamblea Legislativa continuó el estudio de una iniciativa de reforma a la Ley Especial para la Comercialización, Registro y Protección de la Propiedad del Café, con el objetivo de modernizar la normativa vigente y responder a las necesidades actuales de la cadena productiva del grano.

Los cambios propuestos buscan impulsar el desarrollo económico del sector cafetalero, facilitar los procesos administrativos y fortalecer las relaciones comerciales entre los distintos actores involucrados, desde productores hasta exportadores. Para enriquecer el análisis, los diputados recibieron al presidente del Instituto Salvadoreño del Café (ISC), Mauricio Sansivirini, quien expuso los principales ajustes contemplados en la propuesta.

De acuerdo con el funcionario, la iniciativa toma como base diversas observaciones planteadas por gremiales del sector, entre ellas asociaciones de viveristas, así como el impacto del incremento en los precios de insumos agrícolas. “Esta reforma se basa en diversos puntos, por ejemplo en las observaciones hechas por las gremiales como la de los viveristas, y el alza de precios en insumos”, explicó Sansivirini ante los legisladores.

El titular del ISC destacó que uno de los propósitos centrales de la reforma es dinamizar la actividad cafetalera en el país. “Queremos dinamizar el proceso de cultivo y abrir oportunidades para el sector del café”, afirmó, al tiempo que subrayó la importancia de adaptar la legislación a las condiciones actuales del mercado.

En materia de exportaciones, la propuesta introduce modificaciones orientadas a agilizar los trámites y brindar mayor flexibilidad a los actores del comercio exterior. Entre los cambios más relevantes se encuentra la reducción del plazo para la emisión de permisos de exportación, el cual pasaría de cinco a tres días hábiles luego de la suscripción del contrato.

Asimismo, se plantea ampliar de tres a diez días hábiles el período para que los exportadores comuniquen al ISC la firma de contratos de venta al exterior. Esta medida, según explicó Sansivirini, permitirá a los actores del sector contar con mayor margen de maniobra para cumplir con los requisitos administrativos sin afectar la dinámica comercial.

Otro de los ajustes propuestos es la creación de una vigencia de 60 días hábiles para los permisos de exportación, con la posibilidad de renovación. Este cambio busca brindar mayor seguridad jurídica y operativa a los exportadores, especialmente en contextos donde los procesos logísticos pueden enfrentar retrasos.

La iniciativa también introduce nuevas disposiciones para regular a actores que anteriormente no estaban contemplados en la normativa. Tal es el caso de los semilleristas y viveristas de café, quienes deberán inscribirse en los registros del ISC. Cabe señalar que estos productores no fueron incluidos cuando la ley fue aprobada en marzo de 2024.

Según el presidente del ISC, esta medida permitirá ordenar el sector y fomentar la apertura de nuevos mercados. “Buscamos que crezca la oportunidad de exportar por parte de los viveristas y abrir nuevos mercados con plantas certificadas”, señaló.

Además, la reforma establece nuevas obligaciones para beneficiadores, pergamineros, intermediarios y exportadores, quienes deberán informar sobre los ingresos de café de terceros destinados a procesos de transformación bajo la modalidad de prestación de servicios. Con ello, se pretende fortalecer los mecanismos de control y trazabilidad dentro de la cadena productiva.

En cuanto al régimen sancionatorio, la propuesta incorpora nuevas infracciones. Se considerará como falta grave el procesamiento de café en cualquiera de sus estados sin estar debidamente acreditado ante el ISC. Por otra parte, se clasificará como falta muy grave la realización de operaciones de compra o venta de café con registros vencidos, lo que podría derivar en sanciones más severas para los infractores.

Otro de los aspectos relevantes de la reforma se relaciona con la gestión de permisos de exportación caducados. De aprobarse la iniciativa, el servicio aduanero deberá remitir estos documentos directamente al Instituto Salvadoreño del Café cuando se detecten irregularidades, como alteraciones o intentos de amparar exportaciones que no corresponden. Actualmente, la normativa establece que dichos casos se trasladan al delegado del Ministerio de Hacienda en el ISC.

En materia de control y seguridad, también se contempla fijar un plazo máximo de dos días hábiles para que la autoridad policial remita al beneficio más cercano el café decomisado por carecer de documentación que respalde su origen y destino. La legislación vigente no establece un tiempo específico para este procedimiento.

Actualmente, cuando se decomisa café, este debe ser comercializado por el beneficio correspondiente, mientras que el ISC se encarga de custodiar el valor de la venta hasta que se determine la responsabilidad. Con la reforma, se busca agilizar estos procesos y garantizar una mayor eficiencia en la administración de los recursos.

La discusión de esta iniciativa continúa en el seno de la comisión legislativa, donde los diputados analizan los alcances de los cambios propuestos y su impacto en uno de los sectores agrícolas más emblemáticos del país. El café, históricamente vinculado a la economía salvadoreña, enfrenta retos importantes que las autoridades buscan atender mediante la actualización del marco legal.

De aprobarse, la reforma podría representar un paso significativo hacia la modernización del sector cafetalero, promoviendo mayor competitividad, transparencia y oportunidades de crecimiento para los actores que forman parte de esta cadena productiva.