¿Qué cambia para las microempresas en El Salvador con la reforma aprobada?

La Asamblea Legislativa aprobó con 57 votos una reforma a la Ley de Fomento, Protección y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (MYPE), que introduce cambios en la clasificación de los negocios más pequeños del país y en el funcionamiento del sistema institucional que impulsa su desarrollo.

La modificación busca actualizar la normativa que regula al sector y orientar mejor las políticas públicas hacia los diferentes niveles de desarrollo de las microempresas, que representan la mayor parte del tejido empresarial salvadoreño.

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• Límite de ingresos

Uno de los cambios principales es la actualización del límite de ingresos para definir qué se considera una microempresa. La normativa anterior establecía un nivel de ventas brutas anuales de hasta 482 salarios mínimos mensuales y hasta diez trabajadores.

Con la reforma, ese límite se modifica a 500 salarios mínimos mensuales vigentes del sector comercio y servicios, manteniendo el máximo de 10 trabajadores. Con el salario mínimo actual de ese sector, el nuevo techo equivale aproximadamente a $204,400 anuales.

• Tres subcategorías de microempresas:

La reforma también introduce una nueva subclasificación de las microempresas, con el objetivo de identificar mejor su nivel de desarrollo. A partir de ahora se dividirán en tres categorías: subsistencia, acumulación y expansión.

-Subsistencia: ventas anuales de hasta 57 salarios mínimos (unos $23,301) y hasta dos trabajadores.

-Acumulación: ventas superiores a 57 y hasta 300 salarios mínimos (alrededor de $122,640) y entre tres y cuatro empleados.

-Expansión: ventas superiores a 300 y hasta 500 salarios mínimos (cerca de $204,400) y entre cinco y diez trabajadores.

Además de los cambios en la clasificación empresarial, la reforma incluye modificaciones en la estructura y funcionamiento de la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE), institución encargada de ejecutar las políticas de apoyo al sector. Entre los principales ajustes se encuentran:

• Nuevo sistema de coordinación del sector:

La institución pasará a implementar y coordinar el Sistema de Representación y Consulta de las MYPE, en lugar de la referencia anterior al sistema nacional para el desarrollo de estas empresas.

• Más facultades para el presidente de CONAMYPE:

El titular podrá otorgar poderes generales o especiales y nombrar comités o comisiones técnicas internas sin requerir autorización previa de la junta directiva.

• Autorización para convenios solo cuando haya uso de fondos:

En el caso de convenios, cartas de entendimiento o acuerdos con instituciones públicas o privadas, la aprobación previa de la junta directiva solo será necesaria cuando impliquen ejecución de fondos.

• Cambios en la junta directiva de CONAMYPE:

La reforma incorpora al ministro de Hacienda, elimina al representante de las universidades y agrega un representante de asociaciones o fundaciones sin fines de lucro vinculadas al sector MYPE.

La normativa también incluye disposiciones para fortalecer la coordinación entre los gobiernos locales y las micro y pequeñas empresas.

• Articulación con municipalidades

El actual Comité Nacional de la MYPE será sustituido por Mesas Técnicas Representativas Locales, que funcionarán como espacios de diálogo entre alcaldías, empresarios y organizaciones vinculadas al sector para promover iniciativas de desarrollo económico en los territorios.

Durante el estudio de la propuesta en la comisión legislativa, el presidente de CONAMYPE, Paul Steiner, explicó que la nueva clasificación busca diferenciar las necesidades de los negocios más pequeños y orientar mejor los programas de apoyo.

“Sabemos que el 95 % de las empresas del país factura menos de $2,400 al mes. Esas son empresas de subsistencia pero le dan de comer al 90 % de la población”, afirmó.

Datos presentados por CONAMYPE indican que en el país existen 990 empresas grandes, 2,830 medianas, 16,916 pequeñas y 289,508 microempresas que emplean entre cuatro y diez personas. Además, hay 839,892 negocios que emplean a menos de cuatro trabajadores.

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La institución también citó cifras del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), según las cuales en 2024 el 89.5 % de los patronos formales activos eran micro y pequeños empresarios, proporción que habría aumentado en 2025.

Durante la discusión de la reforma también surgieron cuestionamientos sobre cambios en el enfoque de la ley.

La diputada suplente del partido Vamos, Cesia Rivas, preguntó a las autoridades de CONAMYPE sobre la eliminación de referencias explícitas en la ley que daban prioridad a programas dirigidos a mujeres.

Ante esto, Steiner respondió que los servicios orientados a mujeres empresarias no desaparecerán y que el cambio busca enfocar la normativa en el desarrollo empresarial.

“El 68 % de las MYPE son lideradas por mujeres. No estamos quitando los servicios, estamos reorientando la ley a un enfoque a la empresarialidad”, sostuvo.

Con la reforma, el Gobierno busca ajustar la normativa que regula al sector MYPE y fortalecer los mecanismos de apoyo a los negocios más pequeños del país, que constituyen la base de la actividad productiva y del empleo en El Salvador.