No más bonos para Fodes

Reforma elimina la posibilidad que el dinero para las alcaldías provenga de bonos o créditos. El Estado deberá recurrir únicamente a los impuestos.

Héctor Silva (CDU), Celina de Monterrosa (FMLN) y Mario Ponce (PCN) acompañan a los alcaldes después de la plenaria. Foto EDH

El Gobierno no podrá recurrir a la emisión de bonos, como lo hizo con los presupuestos de 2001, 2002 y el vigente, para completar la transferencia de fondos para las alcaldías.

La reforma aprobada de manera sorpresiva por la oposición durante la noche del jueves elimina la posibilidad de financiar el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (Fodes) con la emisión de bonos, préstamos externos o internos y subsidios.

En su lugar, el Gobierno deberá, como dice la enmienda, tomar el ocho por ciento de los ingresos corrientes netos del Presupuesto General de la Nación y transferirlos a las municipalidades.
Esto pone en aprietos al Ministerio de Hacienda.

El presupuesto vigente recibió $362 millones provenientes de una emisión de bonos en el exterior. Una parte de ese dinero financió a las comunas y las cuotas para los pensionados.

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“Si esta iniciativa se convierte en ley, significa menos antibióticos para los enfermos de los hospitales y menos material didáctico en las escuelas. ¡Del mismo cuero salen las correas!”, expresó el ministro de Hacienda, Juan José Daboub.

El funcionario señala que los candidatos a sufrir recortes son los ministerios de Salud y Educación, los cuales tienen los presupuestos más grandes en todo el aparato estatal.

No es posible disminuir las partidas de otras carteras de Estado, porque sus asignaciones son menores a las de Educación y Salud, apuntó Daboub.

Además, complica el trabajo adelantado por Hacienda. El proyecto de Presupuesto de 2004 se viene trabajando desde marzo y se tiene previsto presentarlo a la Asamblea en septiembre.

Si los diputados logran superar un virtual veto presidencial, las asignaciones tendrán que revisarse.
La enmienda fue aprobada con 57 votos. La superación del veto requiere el apoyo de 56 diputados.

Voces a favor

Celina de Monterrosa, legisladora del FMLN, justificó la obligación de utilizar los ingresos corrientes netos del Presupuesto General para financiar a las comunas.

“La intención no es afectar al Estado, sino especificar la fuente, porque queda sujeto a préstamos u otras partidas”, manifestó.

Según Mario Ponce, diputado del PCN, los impuestos pagados por los ciudadanos tienen que revertirse en obras en los municipios.

“El Gobierno Central es incapaz de desarrollar al país. Estamos democratizando el Presupuesto de la Nación”, señaló el parlamentario pecenista.

Uno de sus correligionarios, Dagoberto Marroquín, justificó la aprobación del aumento de la transferencia de fondos centrales a las alcaldías en el cumplimiento de una promesa de campaña electoral.
“¿De dónde va a sacar Hacienda los fondos (para la transferencia del ocho por ciento de los ingresos corrientes netos) es asunto del Ministro de Hacienda. ¡Pregúntele a él!”, exclamó Marroquín.

El tono positivo de efemelenistas y pecenistas contrasta con las críticas emanadas de la bancada arenera.
De acuerdo con Mauricio Quinteros, legislador de ARENA, el tema debió estudiarse con profundidad y no aprobarlo de una forma arrebatada.

“Las arcas del Estado no están en la capacidad de afrontar esto. Es bien fácil despertar expectativas entre las alcaldías. Lo que debería hacerse es que se capacite a las alcaldías para que mejoren su recaudación”, razona el arenero.

El Ministerio de Hacienda calcula que el impacto anual por el incremento del seis al ocho por ciento de la asignación presupuestaria es de 320 millones de colones ($36.57 millones).
La transferencia del 8% equivale a ¢1,236.4 millones.

Si los $36.57 millones se dedicaran íntegros a la construcción de unidades de salud podrían edificarse 571 de 900 metros cuadrados.
Con el recorte, nada más podrían fabricar 13 de estos centros de atención médica.

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Los cambios
Las reformas aumentan en 2% la transferencia de los ingresos corrientes netos del Presupuesto General del Estado para las alcaldías y eliminan la posibilidad de que el Fodes sea financiado con bonos o préstamos. Además, entrega más dinero a Comures.

Vigente
Art. 1.- Créase el Fodes (...), el cual estará constituido: por un aporte anual del Estado igual al seis por ciento de los ingresos netos del Presupuesto del Estado (...), el cual podrá financiarse con:
a) Subsidios posteriores del Estado; b) aportes y donaciones; c) préstamos externos o internos; d) bonos.

Enmienda
Art. 1.- Créase el Fodes (...), el cual estará constituido:
a) Un aporte anual del Estado igual al ocho por ciento de los ingresos corrientes del Presupuesto General del Estado; b) subsidios posteriores del Estado; c) aportes y donaciones; d) préstamos externos o internos; e) bonos.