Cuatro años, 41 vetos

El presidente Flores ha llevado, en estos cuatro años de gobierno, una tensa relación con tres legislaturas. La falta de pactos se refleja en los 41 vetos.

Luis Laínez/Alexandra Bonilla El Diario de Hoy nacional@elsalvador.com

[Cuesta arriba] El presidente Francisco Flores ha detenido 41 decretos que rayaban en la inconstitucional o que estaban destinados para atraer votantes para el FMLNy el PCN. Foto: EDH/Mauricio Castro

En cuatro años, el presidente Francisco Flores duplicó la cantidad de vetos que en todo su período resolvió José Napoleón Duarte (1985-1989).

Los vetos significan un rompimiento del proceso de formación de ley (artículo 137 de la Constitución) y, a nivel político, ilustran las relaciones del Órgano Ejecutivo con la Asamblea .
Desde este punto de vista, la coordinación de Flores con los diputados ha sido “la peor que se ha dado en muchos años”, sentencia Jorge Villacorta, del CDU.

Flores se ha enfrentado a tres legislaturas adversas (1997-2000, 2000-2003 y 2003-2006), un escenario muy distinto al que tuvo Alfredo Cristiani, quien en sus cinco años de mandato sólo vetó un decreto, gracias a la mayoría arenera y su alianza con el PCN.

Similar coyuntura gozó Armando Calderón Sol, cuando ARENA logró acuerdos con el PCN.
Flores, sin embargo, sufrió la falta de pactos de los diputados de su partido con otras bancadas. Ya en 1999 se empezó a formar un bloque adverso contra el Gobierno y se dio la primera decena de vetos contra decretos aprobados por esporádicos acuerdos entre FMLN y PCN, provenientes de las comisiones de Economía y Agricultura y de Defensa, mayoritariamente.

Los primeros tres vetos del mandatario fueron contra decretos que obligaban al Estado a agregar azúcar y colorantes a la leche donada. Otros, contra el ascenso a general del coronel David Munguía Payés.

Desde entonces se empezó a gestar una alianza entre FMLN y PCN alrededor de temas económicos, transporte público, militares retirados y otros de corte populista, como eliminación de impuestos y reducción de los cobros de servicios.
Ambos partidos llegaron a acuerdos con asociaciones de empresarios de autobuses y, además, aprobaron decretos destinados a buscar votos en las elecciones.

La legislatura 2000-03 reúne la mayor parte de los vetos, producto de los acercamientos entre efemelenistas y pecenistas que han culminado con la conformación de una alianza , conocida como “azulgrana” (debido a los colores de las banderas de los dos partidos).

El amarre culminó con el reparto de puestos de la Junta Directiva.
ARENA no ha sabido concretar los acuerdos necesarios para evitar decretos que fueron ideados para generar tensión con el Ejecutivo.

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Así, se han aprobado, y luego vetado, reducción de los precios de las placas de vehículos y de la gasolina, incentivos para cotizantes del Instituto de Pensiones de la Fuerza Armada, eliminación de pago de cafetaleros, pagos a ex patrulleros, regalías para los buseros, gratuidad del DUI, reparto de utilidades de la venta de ANTEL, prohibición para concesionar servicios públicos, prórroga para declarar la Renta y exenciones del FOVIAL a pescadores.

Los más complicados han sido los decretos para cesar los embargos bancarios contra los cafetaleros morosos y la amnistía a favor de los médicos huelguistas del Seguro Social.