Si bien el diputado efemelenista Víctor Suazo, integrante de la subcomisión que estudia las reformas a la ley AFI, admite que el pliego de modificaciones se presentó al término del gobierno del FMLN, afirma que es una propuesta que elaboró Nelson Fuentes, quien entonces era el Ministro de Hacienda y se mantiene en el cargo en el actual gobierno.
Suazo sostiene que la redacción de las reformas no pasó por el aval ni de la fracción del FMLN ni por el partido, sino que fue una iniciativa del gobierno y, particularmente, del ministro. “Esa es una propuesta del Ministro de Hacienda, que fue presentada desde el Ejecutivo”, asevera el diputado.
Se le cuestionó al legislador por qué se desligan si su partido aún estaba en el gobierno en mayo cuando se presentó el pliego de reformas. “Pero institucionalmente no se maneja como que es la misma cosa; el Ejecutivo es uno, el Legislativo es otro y el partido es otro. Esta es una iniciativa que no pasó ni fue consultado ni el Legislativo ni el partido”, remarca.
El diputado recuerda que cuando fue presentada la reforma el Ministro de Hacienda fue consultado, pero como en aquel momento estaba tomando posesión la nueva administración, dijo que iba a consultar al nuevo presidente sobre esas reformas. Luego de esa consulta no ha dicho nada, pero para ello lo han citado el próximo 9 de diciembre para que explique si hay un cambio en lo presentado o no, explica Suazo.
Pero el efemelenista dice que en lo que están de acuerdo como FMLN es en el sentido de la reforma de que los presupuestos pasen a ser por resultados y no por áreas de gestión, como son actualmente porque eso “es impostergable”. Suazo defiende que ese es el espíritu que se debe mantener, pero que es necesario revisar “exhaustivamente” la redacción de los artículos para evitar caer en violaciones a leyes.
“Se ha podido preveer alguna observación que pueda haber por parte de algunos entes que por Constitución tienen delimitada una autonomía, como en el caso de las municipalidades. Por ello, el acuerdo fue pedirle la opinión y tomar en cuenta a Comures para que den su opinión técnica”, afirma Suazo.
Añade que actualmente la mayoría de alcaldías ya implementan el Sistema de Administración Financiera Integrado (SAFI), pero no se ha logrado que lo implementen las 262 alcaldías. “Y ahora se estaría estableciendo la obligación por ley”, señala.
Al ser consultado sobre los artículos, cuya redacción propuesta, sujetaría los presupuestos de todas las instituciones del Estado a las prioridades del plan del gobierno, el legislador considera que se debe revisar el alcance porque, a su juicio, ni siquiera existe un plan de gobierno como tal, sino que se ha mencionado el “Plan Cuscatlán”, pero dicho documento no tiene un carácter legal.
El diputado indica que lo que sí es aplicable a todas las instituciones estatales es la Política Presupuestaria que emite el Ejecutivo y eso no reñiría con la Constitución porque le da esa facultad. “Pero tratar de imponer un plan del gobierno sí habría vulneración en cuanto a la independencia de otros órganos”, apunta.
Es más, Suazo señala que el artículo 17 del presupuesto 2020 va en el mismo sentido de lo que proponen las reformas a la ley AFI.