Reforma a Ley de Aviación exige tripulación calificada

La Asamblea Legislativa aprobó con 56 votos una reforma a la Ley Orgánica de Aviación Civil que modifica los requisitos para el personal de las tripulaciones de aeronaves que operan en El Salvador. El cambio al artículo 140 mantiene la obligación de que las empresas certificadas establezcan su base de operaciones en el país, pero sustituye el requisito de nacionalidad salvadoreña por la exigencia de calificaciones y competencias técnicas conforme a la normativa vigente.

Hasta ahora, la ley establecía: “Las empresas de transporte aéreo debidamente certificadas como operadores aéreos nacionales, deberán establecer su base de operaciones en El Salvador, y que el personal contratado para conformar sus tripulaciones posea nacionalidad salvadoreña”. Con la reforma, la redacción quedó así: “Las empresas de transporte aéreo debidamente certificadas como operadores nacionales deberán establecer su base de operaciones en El Salvador, y el personal contratado para conformar sus tripulaciones deberá poseer las calificaciones y competencias suficientes, según lo establecido en las leyes y reglamentos de la materia, en armonía con lo dispuesto en la presente ley”.

El debate legislativo evidenció dos posturas: por un lado, quienes consideran que el ajuste armoniza la legislación con estándares internacionales y fortalece la competitividad; por otro, quienes advierten que se elimina la prioridad para la mano de obra salvadoreña en el sector aeronáutico.

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Posturas encontradas en el pleno

La diputada Cesia Rivas, de Vamos, sostuvo que la modificación elimina la parte de la normativa que priorizaba a trabajadores nacionales. Propuso añadir un inciso segundo al decreto para mantener el beneficio del personal salvadoreño, pero su moción obtuvo únicamente tres votos a favor y no fue incorporada.

En la misma línea, la diputada Marcela Villatoro, de ARENA, expresó preocupación por el impacto que la reforma podría tener en jóvenes que buscan certificarse en aviación. Señaló que quienes aspiran a formar parte de una aerolínea deben completar horas de vuelo y costearlas por cuenta propia antes de ingresar a procesos de selección.

“La pregunta es ¿a quién le quieren ayudar?, ¿por qué quieren dejar a los salvadoreños afuera diputados?…Que feo ese malinchismo en esta Asamblea Legislativa”, expuso Villatoro.

Desde la bancada oficialista, el diputado Raúl Chamagua, de Nuevas Ideas, defendió el cambio al señalar que se busca mayor competitividad para el país. Afirmó que la intención es que las empresas nacionales «puedan escoger a sus mejores talentos para ofrecer un mejor servicio a los que hacen uso de las aerolíneas».

El diputado Walter Alemán, también de Nuevas Ideas, vinculó la reforma con el crecimiento del turismo y sostuvo que la medida traerá beneficios para el sector aéreo, en un contexto de mayor demanda.

Armonización con regulación internacional

El dictamen favorable fue aprobado previamente por la Comisión de Salvadoreños en el Exterior, Legislación y Gobierno, tras escuchar la exposición de Homero Morales, director ejecutivo de la Autoridad de Aviación Civil.

Morales explicó que el objetivo es adecuar la ley orgánica a la regulación técnica aeronáutica internacional y facilitar la verificación de los componentes que debe cumplir el personal técnico aeronáutico, así como atender compromisos asumidos por el país.

“La regulación técnica aeronáutica, con la nueva redacción se trata de adecuar la ley orgánica a la regulación técnica aeronáutica internacional”, dijo.

Detalló que el sistema internacional se basa principalmente en tres factores: habilitaciones técnicas, certificación operacional y supervisión estatal. Sobre el primero, indicó: “El primero, habilitaciones técnicas y esto lo vemos a partir de las regulaciones de aviación civil asociadas a la emisión de las licencias para el personal técnico aeronáutico”.

En cuanto a la supervisión estatal, la describió como la “capacidad de vigilancia que tiene la autoridad de aviación para hacer cumplir a nuestros operadores aéreos la normativa nacional e internacionales aplicable al sector”.

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Según la presentación realizada ante la comisión, la reforma permitirá “acceso al mercado laboral aeronáutico a toda aquella persona que cumpla con los requisitos técnicos” y busca “hacer más competitivos a nuestros operadores nacionales ante la creciente demanda del mercado aeronáutico”.

Morales añadió que la Organización de Aviación Civil Internacional, como máximo ente regulador, recomienda a los Estados parte del Convenio de Aviación Civil Internacional que sus leyes en la materia regulen en términos generales y dejen los aspectos técnicos a la normativa especializada.

Con reportes de El Diario de Hoy.