El Presidente veta aumento de fondos para las alcaldías

El mandatario reclama por violación de atribuciones.

Los alcaldes del FMLN, del PCN y del CDU, fueron los que más presionaron por el incremento del Fodes. Foto Jorge Reyes

Hace dos semanas, el Presidente de la República, Francisco Flores, anunció que vetaría el aumento de los fondos estatales para las alcaldías. Ayer lo cumplió.

Flores aduce razones de inconstitucionalidad, pues la Asamblea Legislativa hace suyas atribuciones exclusivas del Ejecutivo, como es la dirección y el control de las finanzas públicas.

El decreto vetado ordena al Gobierno trasladar a las comunas el 8% de sus ingresos netos.

Antes de la reforma, la Ley de Fomento al Desarrollo Económico y Social de los Municipios (Fodes), establecía que el monto era del 6%.

La oposición estableció que el incremento sería efectivo a partir del presupuesto del próximo año.

Además, determinó que ese dinero no podría ser financiado con el dinero proveniente de la emisión de bonos y préstamos.

“A la Asamblea Legislativa sólo le corresponde aprobar el Presupuesto y sus modificaciones. La determinación de la política de las finanzas públicas corresponde al Ejecutivo, no a la Asamblea”, argumenta el Mandatario.

Además advierte, que “un aumento inconsulto de su asignación (del Presupuesto), además de crear una presión al gasto público, agrava el déficit fiscal”.

Luego de la aprobación de la enmienda, el Ministerio de Hacienda alertó que haría recortes a las dependencias gubernamentales, en especial a los de Salud y Educación, si entraba en vigencia el decreto.

“Sencillamente se tendrá que suprimir algunos empleos y dejar de cumplir con metas que constitucionalmente se tienen asignadas, especialmente en las áreas de salud y obras públicas”, resalta el Presidente.

La emisión del veto coincidió con el reclamo de 128 directores de centros educativos públicos al Ministerio de Educación por las repercusiones de la reforma.

Antes de que Flores oficializara el veto, el ministro del ramo, Rolando Marín, dijo ayer que estudiaba nueve alternativas para cumplir con la reducción de fondos, como eliminar plazas de docentes de cuarta categoría, sacrificar los bonos para las escuelas y cerrar las oficinas departamentales.

Una tradición inconstitucional

El simple hecho de que por Ley de la República se obligue al Ejecutivo a aportar un seis por ciento a las alcaldías es, según lo establece el Presidente, una práctica que transgrede la Carta Magna.

-“Al hablar de porcentajes (...) las cantidades ponderadas resultan ser inciertas, en gran medida, durante todo el proceso de formación del Presupuesto”, resalta Francisco Flores.

- En 1997, la Asamblea Legislativa reformó la Ley de Creación del Fondo Municipal y lo convirtió en el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (Fodes).

- Además del nombre, los diputados determinaron que el aporte anual del Estado ya no sería de ¢125 millones, como se determinó en 1988, sino que sería el equivalente al seis por ciento de los ingresos corrientes netos del presupuesto.

- El ex Presidente Armando Calderón Sol observó la reforma, pero los diputados no corrigieron lo que hoy Flores señala como un error inconstitucional.

Interferencia. “Si dicho decreto llegase a obtener validez formal, estaríamos vulnerando las atribuciones que se han otorgado al Consejo de Ministros, fortaleciendo, indebidamente a la Asamblea con poderes que legalmente no posee”.