La autonomía de las municipalidades estaría a punto de perderse de llegar a aprobarse las propuestas que el gobierno ha enviado a la Asamblea Legislativa para la creación de una nueva ley del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (Fodes) y la disolución del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM). Así lo advierten expertos y diputados de la oposición legislativa que coinciden en calificar las iniciativas como un "retroceso" y cuestionan que se pretende centralizar el poder.
El anteproyecto del Fodes que el Ejecutivo envió a la Asamblea Legislativa plantea una reducción del dinero que reciben las alcaldías del 10% al 1.5% de “los ingresos corrientes netos del Presupuesto General del Estado, que deberá consignarse en el mismo, en cada ejercicio fiscal y entregado de forma mensual”.
En términos jurídicos, la abogada Ruth Eleonora López expuso que al limitar la autonomía municipal se violentan derechos de la ciudadanía establecidos en la Constitución de la República.
"La reducción del Fodes atenta contra la autonomía y desarrollo municipal al limitar la inversión en los municipios y vulnerando los artículos 203 y 207 de la Constitución. Al limitar la autonomía municipal también se afectan directamente los derechos políticos de la ciudadanía y la representación otorgada a través de las elecciones a los Concejos Municipales, ahogándoles sus facultades constitucionales, previstas en los artículos 204 y 206", indicó la profesional del derecho a El Diario de Hoy.
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Para López la redistribución del Fodes que se plantea en la iniciativa no cuenta con "un sustento técnico real", pues expresó que el censo poblacional data de 2007.
Flora Blandón, directora de la Maestría en Desarrollo Territorial de la UCA, explicó a este periódico que alcanzar el 10% del Fodes para las comunas fue "una lucha de varios años a partir de argumentar que eran las municipalidades por estar más cerca de la ciudadanía las que podían atender de mejor manera las demandas, las cuales eran trasladadas a través de distintas modalidades" y lamentó que ese logro ahora esté en riesgo de regresar a como estaba antes de la década de los noventa.
"Todo parece indicar que va hacia obviamente una mayor centralización, desmantelamiento de la institucionalidad que estaba funcionando con apoyo a las municipalidades y que el gran perdedor en todo esto va a ser la gente, más que todo en esos lugares alejados, más pobres que no llega nada y que lo único que se tenía era el apoyo de la municipalidad", afirmó Blandón, también, refiriéndose a la disolución del ISDEM.
A criterio de la abogada López la eliminación de esa entidad "es una muestra más del modelo autoritario de gobierno, de concentración del poder, en la que los espacios plurales no tienen cabida"
Blandón cuestionó, además, que la propuesta sobre el Fodes "este amarrada" con la creación de la Dirección Nacional de Obras Municipales que es otra de las iniciativas que ha planteado el Ejecutivo ante el Órgano Legislativo.
"A lo que nos lleva es que lo que no se invierta a través de las municipalidades, por esa reducción, lo que no se entregue se le va a pasar a esta Dirección de Obras que va a ser un ente centralizado que va a decidir sobre lo qué se invierte o no en un municipio", señaló.
La diputada Dina Argueta, del FMLN, dijo este martes que en total son cuatro iniciativas relacionadas al ámbito municipal las enviadas por el Ejecutivo al Legislativo.
"Me preocupa enormemente y es grave, porque si esto se materializa tal cual está presentada, porque la ley del Fodes lleva como 12 artículos me parece, y si esto es aprobado así tal cual adiós autonomía municipal", indicó la diputada Argueta en una entrevista con radio Sonora.
Además cuestionó que "por más de un año las municipalidades no han logrado percibir los fondos que por ley les corresponde y que se les ha estado violentando desde el gobierno central al no transferírsele el Fodes, porque para el año que está vigente el ejercicio fiscal actual los fondos Fodes fueron presupuestados, pero no se les ha dado cumplimiento".
En su Twitter añadió también "van a centralizar todas las decisiones. Entonces cuál función le darán a las municipalidades".
Argueta afirmó que con el recorte del Fodes a las alcaldías por parte del gobierno se afectarán las 262 comunas, incluyendo las de Nuevas Ideas que son mayoría en el país.
"Al final de todo quien va a controlar las obras municipales, la contratación, en esta caso a través de la Dirección Nacional de Obras Municipales, será el gobierno, pero insisto a los alcaldes electos bajo la bandera de Nuevas Ideas, a ustedes les va a afectar también, porque ese 1.5% representa una gran disminución económicamente hablando para el desarrollo de las comunidades, si ya a estas alturas no han podido cumplir con obligaciones básicas de pagos administrativos (ante atraso del pago de Fodes), si hasta la fecha han cerrado programas" sociales y "tienen dificultades para cumplir obras, después de la entrada en vigencia de esta ley será más compleja", indicó.
En medio de las críticas a la propuesta de reducción del Fodes, el legislador Johnny Wright Sol, de Nuestro Tiempo, consideró necesario que en la discusión de las iniciativas se tome en cuenta la opinión de los alcaldes del país.
"En cuando a las municipalidad esto sería un retroceso a ese proceso que ya lleva varias décadas de descentralización, de empoderamiento y de mejora en el gobierno local... Creo que el proyecto también incluye el desmantelamiento del FISDL y el ISDEM, me parecieran que si de darse estas medidas serían muy lamentables", detalló ante la prensa.
A los cuestionamientos se sumó el diputado René Portillo Cuadra, de ARENA: "Nosotros creemos que es un fraude realmente a la autonomía municipal, es un golpe duro que reciben los municipios sobre todo cuando ya las calles, las obras, la basura, el alumbrado y todo otro tipo de obras que se realizaban y se pagan con Fodes ya no se van a poder pagar, porque prácticamente queda reducido a 1.5% la ayuda que se le dará a los municipios".
La directora de la Maestría en Desarrollo Territorial de la UCA manifestó que de concretarse las iniciativas el rol de las alcaldías podría limitarse solo a emitir partidas de nacimiento u otro tipo de documentación que extiende a la ciudadanía "y todo lo que en el pasado era lo único que hacía y todo se manejaba desde el Ejecutivo. Esto es un retroceso".