GOES pide exenciones tributarias a inversiones arriba de $2,000 millones

El gobierno propuso exenciones tributarias a grandes capitales con su solicitud a la Asamblea Legislativa que apruebe beneficios fiscales especiales para fomentar el desarrollo, traslado y el establecimiento de inversiones de "alto valor" en El Salvador, de una cuantía igual o mayor a $2,000 millones en inversión o en patrimonio, para el desarrollo de cualquier actividad económica.

"Para que el país se convierta en un polo de atracción de inversiones de alto valor, se hace imperativo crear un régimen tributario que fomente nuevas inversiones y el traslado de estas al territorio nacional", justificó el ministro de Hacienda, Jerson Posada.

De aprobarse, los sujetos beneficiarios gozarán de exención del Impuesto Sobre la Renta (ISR) respecto de las utilidades, dividendos, regalías, rentas, ingresos, ganancias de capital o todo tipo de beneficios económicos que obtengan, cuando sean titulares de nuevas inversiones de alto valor que se establezcan o se trasladen al país.

También gozarían de exoneración en la aplicación de retenciones en la fuente del ISR; de manera que no estarán obligados a declarar y enterar el pago o anticipo a cuenta del referido impuesto.

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No obstante lo anterior, los sujetos beneficiarios estarán obligados a la aplicación de una retención de renta en concepto de pago definitivo, sobre las cantidades que le paguen o acrediten a su personal técnico y administrativo, cuando se traten de personas naturales y cuyas remuneraciones mensuales sean iguales o inferiores a $100,000.

Se exonerará totalmente del Impuesto sobre Transferencia de Bienes Raíces para bienes de sus actividades económicas; del pago de derechos arancelarios a la importación e impuestos que graven la importación de los bienes, insumos, maquinarias, equipos y herramientas necesarias e indispensables para el desarrollo de sus actividades.

Para el registro de las inversiones de que trata la propuesta, el inversionista o su apoderado deberá presentar una solicitud ante el Ministerio de Economía, acompañada de los documentos siguientes: En el caso de personas jurídicas, uniones de personas o cualquier otro sujeto de derecho, los atestados que comprueben que están legalmente constituidos, de acuerdo con las respectivas leyes del país en que se hubiera organizado, debidamente apostillados o legalizados; a los efectos de ser inscritos en el Registro de Comercio.

También certificación de los estados financieros o balance inicial, según sea el caso, del inversionista extranjero o de la sucursal que pretenda establecer, en el cual se refleje el monto de la inversión. Se le exigirá una "demostración verificable del traslado de la inversión o del patrimonio", según los montos fijados.

Además, el inversionista extranjero deberá protestar sumisión a las leyes, tribunales y autoridades de la República de El Salvador.

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Para que las inversiones de alto valor puedan ser fácilmente establecidas, "el Estado reconoce a sus titulares, procedimientos breves y sencillos para su formalización de conformidad a la ley, acorde a las competencias de las instituciones involucradas", se dispone en el apartado de facilidad de trámites.

Estado de Derecho y empleo

El economista José Luis Magaña expuso que estudios de la CEPAL muestran que en América Latina las exenciones amplias, cuando no están sujetas a mecanismos de evaluación previa y posterior generan pérdidas de ingresos "que rara vez se compensan con el crecimiento proyectado y reducen de forma considerable la capacidad del Estado de financiar derechos básicos".

Mencionó que ya hay industrias en el país con amplios beneficios que no representan altos porcentajes de crecimiento económico ni empleos dignos.

"Ampliar exenciones a grandes capitales puede profundizar la concentración de riqueza si no existen mecanismos claros de redistribución y evaluación de impacto. Sobre todo, tomando en cuenta que según los datos del Ministerio de Hacienda, a pesar de existir un aumento en la recaudación, el peso de la tributación de grandes contribuyentes se ha venido reduciendo y el aumento ha estado cargado en los pequeños contribuyentes", expuso.

El economista Rafael Lemus explica que la medida está diseñada para multinacionales, dado al monto que propone Hacienda. El experto reflexiona que el país debe dar medidas adicionales para atraer verdaderamente la inversión exterior.

"La pregunta es si una multinacional vendría a El Salvador y montara una operación de ese tipo, pero ¿qué condiciones reúne el país más allá del fiscal? Porque el beneficio fiscal lo puede obtener en cualquier parte", dijo Lemus.

El experto señaló que el país debería reunir las condiciones de proporcionarle ventaja competitiva en mano de obra, en tecnología, en recursos y en "la base mínima" que es un Estado de derecho.

Para Otto Boris, exvicepresidente del Banco Central de Reserva, lo que el país necesita es la generación de empleo. "Por el lado del empleo ahorita lo que necesitamos no es más impuesto, sobre todo porque es un año bien difícil", dijo.

Agregó que ya que el gobierno sostiene que ha aumentado la recaudación de impuestos, ahora la necesidad es generar empleo.

La propuesta y el proyecto de decreto se envió a estudio de la Comisión de Hacienda de la Asamblea, convocada a sesionar el próximo lunes.