El Ministerio de Hacienda propone tres nuevas formas de contratar bienes y servicios en el Estado, según un pliego de reformas a la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (LACAP) que presentó a la Asamblea.
Una de las nuevas modalidades que plantea es la Licitación Simplificada para Convenio Marco, que consiste en un proceso de selección de proveedores que ponen a disposición sus bienes y servicios para todo el Estado en un catálogo de productos, se explica en una presentación colgada en el sitio web de Hacienda.
Expertos en la materia consultados comparan esa modalidad con la de compra conjunta, es decir cuando varias instituciones que necesitan el mismo bien o servicio se unen para comprarle a un proveedor y así bajar costos; sin embargo, en este caso aunque persiga el mismo propósito de bajar costos, la forma de hacerlo cambiará porque serán varios proveedores ofreciendo su producto y una institución elegirá el que más le convien mediante “Catálogos Electrónicos”.
La otra modalidad es la Licitación Simplificada por Subasta electrónica, “mediante la cual las instituciones adquieren bienes y servicios estandarizados, que se llevará a cabo en dos etapas”, dice en el documento.
Los bienes estandarizados son aquellos de uso común que tengan características técnicas uniformes, se indica en la web de Hacienda. Por ejemplo puede ser papel, bolígrafos, equipos informáticos, etc.
Esta modalidad se realizará en dos etapas: calificación de propuestas técnicas y la de ejecución de una subasta y contratación, dice la propuesta de reforma. Esa forma de contratación implicará que las compras se harán en la bolsa. En el país la única entidad que da ese servicio al Estado es la Bolsa de Productos y Servicios de El Salvador (Bolpros).
Para aplicar este tipo de contratación, el aparato estatal deberá contar con un sistema informático más moderno, el cual aún no se tiene listo, según fuentes que conocen del tema.
Ante ello, diputados de la subcomisión que analiza las reformas valoran que entren en vigencia dentro de un año y aún no han llegado a un acuerdo, afirman fuentes legislativas.
En la reforma que propone Hacienda se establece que tanto en la Contratación Directa, Licitación Simplificada por Subasta Electrónica y Licitación Simplificada para Convenio Marco no habrá límite en los montos por la naturaleza de los procesos.
Y la tercera modalidad es la de Baja Cuantía, la cual se aplicará cuando el valor del bien o servicio no recurrente a adquirir sea igual o inferior a los 20 salarios mínimos mensuales ($6,000) vigente para el sector comercio y se aplicará cuando los bienes o servicios sean requeridos con carácter de inmediato para suplir una eventualidad, en cuyo caso será pagado con fondo circulante, dice la propuesta.
Para expertos en esta ley lo que se propone ya está establecido en la modalidad de Libre Gestión, aunque en ese caso el monto es de $48,000, equivalente a 160 salarios mínimos del sector comercio.