En medio de una crisis sanitaria, económica y política, la comisionada presidenta en funciones del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Silvia Cristina Pérez, ve con preocupación que otra víctima de esta situación sea la transparencia en el país.
Por un lado, la emergencia ha detenido el trabajo de muchas unidades de acceso a la información, y por otro lado, lamenta que diversas instituciones del estado estén cumpliendo a medias, o incluso incumpliendo, con su obligación de abrir las puertas de su documentación a los ciudadanos.
¿Cómo evalúa el manejo de la información que hace el gobierno con la pandemia?
Lamentablemente, no existen parámetros para evaluar tal situación ya que desde la entrada en vigencia del Decreto Legislativo 593 (que decreta Estado de Emergencia), se suspendieron plazos y formalmente la mayoría de las Unidades de Acceso a la Información Pública (UAIP) no están trabajando ni siquiera de manera remota.
Desde el Instituto hemos tenido un monitoreo para determinar cuáles UAIP se encuentran trabajando remotamente, pero son mínimas. Aplaudimos esa actitud, ya que las directrices que emitió el IAIP recomiendan no dejar de dar trámite a las solicitudes de acceso en la medida de sus posibilidades.
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¿Usted cree que están ocultando información sobre la emergencia?
No se puede presumir tal actitud, ya que no se tendría una base para ello. Lo cierto es que hoy por hoy -en su mayoría, no en todas- no se ha dado cumplimiento por las entidades de los tres Órgano del Estado, Municipalidades, ni Autónomas, al principio de Máxima Publicidad que es pilar fundamental en la transparencia.
Todos deben garantizar el acceso irrestricto a los datos y documentos.
¿Hay alguna manera de verificar los datos que maneja el gobierno?
El IAIP no verifica la autenticidad de los datos brindados, sino la existencia de ellos y su categorización. En cuanto a la actualización de los datos, existen periodos establecidos para la actualización de información oficiosa. En abril es la segunda actualización anual que cada ente obligado debe hacer, conforme al artículo 7 de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP). Esta obligación se puede verificar si se cumple o no, al momento de realizar la evaluación del desempeño respectiva.
¿Qué tipo de seguimiento le da el IAIP a la crisis sanitaria que se vive?
Emitiendo normativa conforme al art. 58 LAIP. Así se han emitido dos lineamientos: la primera relativa a las Directrices para el Cumplimiento de Obligaciones de Transparencia y Protección de Datos Personales durante la Emergencia Sanitaria y la segunda, la Directriz sobre Rendición de Cuentas en Emergencia Nacional por la Pandemia del COVID-19, que recuerdan a los entes obligados conforme a la Ley de Acceso a la Información Pública (que en general incluyen a los órganos fundamentales del Estado, sus dependencias, las instituciones autónomas, las municipalidades o cualquier otra entidad u organismo que administre recursos públicos, bienes del Estado o ejecute actos de la administración pública) de su obligación de publicar información que no solo es pública, sino también pública oficiosa.
En el mundo, hay serias acusaciones que los Estados ocultan información sobre la pandemia, ¿por qué cree usted que se da este tipo de hechos?
Probablemente por la preponderancia que ha tenido la atención sanitaria, sin embargo, la atención sanitaria y el respeto a otros derechos fundamentales como el derecho de acceso a la información no son dos categorías excluyentes, me permitiría afirmar que son totalmente compatibles y que garantizan un Estado de Derecho, por ello hay que buscar los mecanismos idóneos para garantizarlos y aprovechar la facilidad que nos brindan las tecnologías de la información.
¿Usted conoce de casos donde los gobiernos se niegan a revelar la verdad sobre los contagios?
Conozco únicamente lo que los medios de comunicación internacionales publican al respecto. Lo cierto es que en países como China han tenido que rectificar datos como el número de fallecidos, lo cual vuelve más evidente la necesidad del escrutinio ciudadano a nivel mundial.
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¿Cómo cree usted que debería de hacer el gobierno del presidente Nayib Bukele con los datos de la pandemia?
Aclarar que no es un compromiso exclusivamente del Gobierno Central sino de todas las entidades del Estado incluidas las municipalidades. Todos deben garantizar el acceso irrestricto a los datos y documentos que se generen durante la emergencia excepto los datos de contenido confidencial. Esto permitirá tener más transparencia y evitar zonas exentas de control.
El gobierno tiende a dar informes tarde, casi de madrugada, ¿debería ser diferente?
División de poderes, por lo que esto obedece a una discrecionalidad del Ejecutivo donde no tenemos competencia como IAIP. probablemente existirá algunas situaciones como la recopilación y procesamiento de datos que permiten dar información hasta esa hora, sin embargo desconocemos como IAIP tales circunstancias ya que como he manifestado, no se encuentra en el marco de nuestras competencias y no es una situación que la ley estipule rigurosamente.