Gobierno calcula pérdidas de $200 millones por aplicar la Duca

Director general de Aduanas reconoció las fallas como “el accidente regional del 7 de mayo”. Aseguró que situación se ha normalizado y Aduanas ya logra una transmisión exitosa de más del 90 % de las declaraciones.

Para las autoridades, implementar la Duca es una responsabildiad para avanzar en los procesos de integración de la región. Foto EDH / archivo

Por Jessica Guzmán/Vanessa Linares

Jul 27, 2019- 04:33

Los inconvenientes logísticos que provocó la implementación de la Declaración Única Centroamericana (Duca) le costaron unos $200 millones a El Salvador, detalló ayer el director general de Aduanas, Gustavo Villatoro.

“El ministro de Hacienda, en un foro con el sector privado dijo que nuestras pérdidas como fisco estaban cercanas como a $200 millones. Son importaciones que se perdieron, que por A o B motivo no vinieron”, indicó el representante este viernes durante una entrevista televisiva.

Más tarde, el funcionario confirmó a El Diario de Hoy que en una reunión con la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) en la que participó junto al ministro de Hacienda, Nelson Fuentes, y la ministra de Economía, María Luisa Hayem, el titular de Hacienda explicó que la cifra estimada corresponde a dinero que se dejó de percibir en concepto de impuestos de importaciones.

Villatoro reconoció que la aplicación de la Duca, que nació pensando en permitir a las empresas hacer una sola declaración de mercancías y que ésta fuese reconocida en todas las aduanas de los países centroamericanos para disminuir el tiempo, papeleo y trámites, salió mal. Es más, dijo que la catastrófica falla se ha denominado “el accidente regional del 7 de mayo”, por sus cuantiosas implicaciones en el comercio de Centroamérica.

Y es que, desde inicios de mayo, las fallas en el sistema informático y en el de transmisión de declaraciones entre puntos aduaneros, y la poca experiencia de los actores de la cadena logística con el nuevo mecanismo provocó largas filas de camiones y medios de transporte de mercancías en las fronteras y , prácticamente, hizo paralizar el flujo de importaciones y exportaciones en toda la región.

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La Comisión Intergremial para la Facilitación de Comercio (Cifacil) ha dicho que según sus cálculos, cada día las exportaciones centroamericanas suman $150.3 millones aproximadamente, y las importaciones rondan los $264.7 millones. De ese total, El Salvador aporta alrededor de $16 millones de exportación y $32 millones de importaciones, por lo que cualquier traba en los procesos logísticos pueden poner en riesgo este flujo comercial y podrían llegar a considerarse como pérdidas.

La Duca se creó para agilizar el comercio en Centroamérica, en el marco de la consolidación de la Unión Aduanera de la región, sobre todo de los países del Triángulo Norte.

El documento tiene tres modalidades: la Duca-F para el comercio de mercancías originarias de la región centroamericana; la Duca-D, para la importación o exportación de mercancías con terceros países fuera de la región centroamericana; y la Duca-T para el traslado de mercancías bajo el régimen de tránsito internacional terrestre. Sin embargo, fue esta última modalidad la que más problemas reportó.

Villatoro insistió en que desde junio, las autoridades salvadoreñas han desarrollado jornadas intensas para reconstruir el sistema logístico aduanero para identificar qué pasó y por qué y, junto a sus homólogos de la región, ya acordaron “garantizar que estos fallos no ocurran más”.

Preliminarmente, el vocero de Aduanas admitió que los técnicos de nivel medio, no solo de El Salvador sino de la región, “con el ánimo de mejorar los controles habían puesto una serie de validaciones al sistema” que resultaron contraproducentes al implementar la Duca.

Por ejemplo, en los documentos para el ingreso de mercancías a El Salvador se pedía el Número de Identificación Tributaria (NIT) del destinatario; sin embargo, el sistema no notificaba a quien llenaba el formulario si el dato había sido introducido de manera incorrecta y los transportistas se daban cuenta hasta que ya estaban en la frontera.

 

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Otros países también pedían información innecesaria o adicional que no podía ser corroborada con anticipación como número del pasaporte o la fecha de vencimiento de licencia del piloto.

“Nos confundimos porque nos pusimos a hacer esas serie de validaciones y no supimos decirle si la declaración iba con errores hasta que llegaba a la primera frontera. En la última reunión del Comité de Directores de Aduanas, a finales de junio, empezamos a desactivar esas validaciones”, explicó Villatoro, y agregó que solo desactivar la validación del NIT redujo en un 37 % las declaraciones fallidas.

Aunque la Duca es un esfuerzo iniciado por la administración anterior, Villatoro aceptó que “fue un descuido” que tiene que ser asumido por los directores de Aduanas actuales. En su momento, el ahora exdirector, Armando Flores, responsabilizó al Sistema de Integración Económica, (Sieca) y al Consejo de ministros de Centroamérica (Comieco) de los problemas ocasionados, porque se adelantaron a implementar la Duca sin que la región estuviera lista.

Según Villatoro en un franco compromiso con “apostarle, atender y dar el lugar normativo a una declaración de tránsito aduanera”, recibieron la instrucción del presidente de la República, Nayib Bukele, de que las aduanas salvadoreñas funcionen todo el día, todos los días.

Se ha agilizado

Según dijo Villatoro con la mejora en el trámite de Declaración Única Centroamericana a junio ya se registraron 77,000 transacciones tramitadas, entre tránsitos, importaciones y exportaciones, esto comparado con mayo registra 10,000 trámites más transmitidos con éxito.

Relanzarán OEA

Uno de los anuncios que hizo el nuevo director de la DGA es que harán el relanzamiento del Operador Económico Autorizado (OEA).

El objetivo es que el OEA ofrezca un servicio expedito para que se minimice el tiempo, para asegurar y facilitar el movimiento de las mercancías.

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