El proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2020 contiene al menos ocho inconsistencias o incumplimientos de ley y compromisos financieros, advirtió la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades).
En su análisis sobre el plan de ingresos y gastos que presentó a finales de septiembre el Ministerio de Hacienda, el tanque de pensamiento señaló “ocho elementos que pueden derivar en inconsistencias o incumplimientos de compromisos y normativa o pueden generar cuestionamientos que habría que esclarecer”.
Entre los puntos detalló, por ejemplo, que el marco macroeconómico del Mensaje del Proyecto de Presupuesto 2020 y los correspondientes datos en el proyecto presentado, reflejan que no se está en camino de cumplir con lo establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal (LRF); en particular porque el balance primario y el déficit fiscal proyectado “hacen difícil” cumplir con un ajuste del 3 % del Producto Interno Bruto (PIB) y porque, por otro lado, el gasto de consumo (que incluye remuneraciones, bienes y servicios) del Sector Público No Financiero se estaría subestimando para que no crezca más que el PIB nominal.
Además, en otros gastos que el mismo Banco Central de Reserva (BCR) señala que fueron más altos en 2018, se ha presupuestado menos dinero para 2020. Para el caso, el proyecto de presupuesto ha calculado $5 millones para la devolución de IVA a exportadores y $11.5 millones para devoluciones de renta; pero el año pasado las primeras ascendieron a $48.9 millones y segundas $40.3 millones.
La Fundación señaló que el gasto de capital de los recursos que se asignan a las alcaldías bajo el Fondo de Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (Fodes) también se sobre estima y las municipalidades incumplen la ley al usar el dinero para operar en lugar de invertir.
Otra de las alertas es que el proyecto del presupuesto sigue utilizando la deuda de corto plazo como financiamiento permanente; y también que hay interrogantes sobre los gastos como el aumento importante en las transferencias corrientes al sector privado y que aunque se reporta un alza en el gasto en medicamentos, es poco el incremento en el rubro de bienes y servicios del Ministerio de Salud.
Sugerencias
- Fusades dice que se necesita llegar a un acuerdo fiscal de mediano y largo plazo y compromiso para ordenar las cuentas fiscales y cumplir con la Ley de Responsabilidad Fiscal.
- A corto plazo, además, consensuar sobre medidas que reduzcan emitir deuda para gasto corriente y procurar una mayor eficiencia del gasto público.
- Crear un sistema de inversión que mejore la capacidad de ejecución y evite inversiones fallidas y el desvío de fondos públicos. También aprobar la Ley de la Función Pública para ordenar el recurso humano.
- Trabajar en alianzas con el sector privado para avanzar en la digitalización de los servicios gubernamentales y dar marcha efectiva a la propuesta de gobierno electrónico.