Con más de 20 días de diferencia entre el dictamen y su colocación en la agenda de la sesión plenaria de la Asamblea Legislativa, llegará la aprobación de las reformas a la Ley General del Deporte de El Salvador.
Con 158 artículos de extensión, lo que en varias ocasiones se ha explicado como una nueva Ley, debido a la amplia cantidad de modificaciones que sufre el actual cuerpo normativo que entró en vigencia hace doce años, el INDES toma un papel dominante en la administración del deporte a nivel nacional.
De acuerdo al dictamen que será leído en el pleno antes de la aprobación, se destaca que la consultoría a esta ley comenzó en junio de 2015, pero en esta legislatura se realizaron las consultas finales con el Comité Olímpico, Comité Paralímpico, representantes de las federaciones y Olimpiadas Especiales.
La siguiente ley incluye varios aspectos a ser tomados en cuenta, entre los que se pueden destacar los siguientes.
Auditoría de fondos y aspectos contables
Para el diputado Raúl Belthrán Bonilla, del PCN, los fondos internacionales, donaciones u otros ingresos llegan a las federaciones, las cuales están organizadas bajo las leyes del Estado, por lo que ve lógico que tengan que rendir cuentas también de este dinero.
Eso lo ratifican al menos dos artículos de la ley, como el 17, literal f, donde como parte de las facultades del INDES se menciona que podrán conocer los resultados de auditorías del INDES, de las federaciones y asociaciones deportivas, de los organismos contralores de la República, “y ejercer acciones sancionatorias cuando corresponda”. Mientras el 50 dice que las federaciones y asociaciones deportivas reportarán mensualmente los ingresos generados en patrimonio del INDES así como los ingresos generados por gestión propia.
Incentivos y permisos a atletas
Seguridad, estímulos deportivos, permisos para los atletas que estudian o trabajan y transparencia son algunos de los objetivos que tendrá la nueva ley.
“Ahora los estímulos no serán suspendidos en caso de maternidad o por lesión deportiva hasta un periodo por 12 meses, para que la persona se logre recuperar y ese es un gran vacío que existe en este momento”, dijo el diputado del partido ARENA, José Andrés Hernández.
Registro Nacional de Federaciones y Asociaciones Deportivas
Uno de los aspectos que más debate generó en cuanto al contenido de la ley es la creación de este registro, que implicará que todas las federaciones y asociaciones que actualmente se desempeñan en el país, deberán ser parte del Registro Nacional, para poder ser reconocidas por el INDES y funcionar con normalidad.
Por ejemplo, en el caso del fútbol, se llegaba a especular que esto significaría una intromisión estatal, que a la larga se pudiera traducir en sanciones al país, pero durante su visita al país, el presidente de la FIFA, Gianni Infantino, le dio su visto bueno a que la Fesfut sea parte del Registro y sea normada por la Ley General del Deporte.
Comisión Nacional Antidopaje
Actualmente no existe esta figura, pero la nueva normativa obligaría al INDES a formarla. Esta comisión, además de controlar y sancionar a los atletas, perseguirá a quien distribuye los fármacos o estimulantes para los deportistas.
La comisión estaría integrada por miembros del INDES, el COES, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, Consejo Superior de Salud y la Dirección Nacional de Medicamentos.
Unidad de Género
Actualmente no hay Unidad de Género. Según el artículo 8 de la normativa será una de las competencias del INDES crearla, para garantizar programas, con el objeto de disminuir los obstáculos a la intervención de la mujer en todas las áreas del deporte, reducir la brecha de desigualdad en la participación de mujeres atletas y entrenadoras en competencias nacionales e internacionales y la participación de mujeres en cargos de toma de decisiones a nivel del Comité Directivo, federativo y de asociaciones deportivas.
Tribunal de Disciplina, Ética y Apelaciones del Deporte
Será la autoridad competente para conocer del procedimiento sancionatorio e imponer las respectivas sanciones o mandar la suspensión y restablecimiento del acto reclamado cuando incurran en infracciones a lo dispuesto en la presente ley. El Tribunal tiene potestad para sancionar hasta a los miembros del Comité Directivo del INDES.
La Ley además ha eliminado las multas económicas por faltas, los atletas pueden ser inhabilitados para participar en competencias, mientras que a los directivos o dirigentes pueden separarlos de su cargo hasta por 18 meses, dependiendo del tipo de falta.
Una vez admitida la denuncia, se realizará la citación para que comparezca el denunciado en el término de diez días a manifestar su defensa.
INDES y su relación con los estatutos de las federaciones
El presidente del INDES, Yamil Bukele argumentó en su momento, que serán las federaciones las únicas que podrán someter para aprobación sus estatutos y que al INDES solo los entregarán para una ratificación, contrario a lo que se maneja en la actual ley, donde las federaciones deben enviar los estatutos al Instituto Nacional para que les sean aprobados.
Comité Ejecutivo del INDES
Uno de los artículos que trabó la aprobación era el 154, pero finalmente se llegó a la redacción que implicará que en la conformación del Comité Directivo del INDES, será formado por cuatro miembros propietarios y sus suplentes, quienes serán nombrados por el Presidente de la República y fungirán hasta el 31 de diciembre de 2020. Luego los nuevos propietarios y suplentes que sean nombrados en 2020 ejercerán sus funciones hasta el 31 de mayo del 2024.