El proyecto de Zonas Económicas Especiales (ZEE) que el gobierno del FMLN acordó con China en 2018 sigue latente en los proyectos del gobierno de Nayib Bukele, sobre todo tras las obras que el país asiático ha ofrecido donar a El Salvador, como el Estadio Nacional.
El proyecto de las ZEE contemplaba en sus inicios una intervención de 2,800 kilómetros cuadrados comprendidos entre el puerto de La Libertad y el puerto de La Unión, una extensión que representa el 14% del territorio salvadoreño, lo cual ha generado preocupación en varios sectores desde que se planteó pues pone en riesgo no solo el territorio sino la soberanía del país.
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Pero aunque el gobierno de Bukele aún no ha presentado una nueva iniciativa de ley para ejecutar ese plan que propuso el partido del que formó parte, varias de esas ideas están atomizadas en proyectos de inversión como un nuevo Aeropuerto en la zona oriental-propuesto desde el inicio de la presidencia de Bukele-, así como la operación del puerto de La Unión, un parque de diversiones paralelo al malecón del puerto de La Libertad y el Estadio Nacional que, según anunció el 30 de diciembre 2021, se construirá en la Escuela Militar.
La empresa encargada de hacer muchos de estos proyectos sería Beijing Asia Pacific Xuanhao, una compañía que ya elaboró un plan de cómo lucirían algunas de estas zonas y que desde hace muchos años ha mantenido conversaciones con la Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA) para desarrollar varios proyectos, sobre todo en el puerto de La Unión.
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En sus planes también incluyen una zona de aeropuerto, otra zona comercial, una zona financiera, un parque de agricultura ecológica moderna, un parque de innovación de alta tecnología.
¿En qué consisten las ZEE?
Las Zonas Económicas Especiales, según lo concibió el FMLN, buscan provocar el desarrollo económico, inversión y generación de empleos en 26 municipios de la zona sur oriental del país.
Dicha ley proponía que se conviertan en un polo de desarrollo atractivo para inversionistas ofreciendo además de exoneraciones tributarias, incentivos como un sistema migratorio especial, un régimen aduanero distinto y un “entorno administrativo mejorado”.
Aunque en su momento Bukele criticó esa propuesta del gobierno anterior, él propuso en noviembre pasado la creación de la “Bitcoin City” en el oriente del país, la cual también pretende dar beneficios como la exoneración de impuestos a los inversionistas que pongan a trabajar sus capitales en esa zona especial.
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¿Similar al caso de Honduras?
Analistas políticos de Honduras han mostrado su preocupación porque Bukele retome el proyecto de las ZEE en su gobierno, luego de reforzar las relaciones con China, pues esto representaría una amenaza con la que cree que se le cerraría su salida al Pacífico, a través del Golfo de Fonseca, con la ayuda del país asiático.
“El Salvador está aprovechando la coyuntura para desarrollar sus planes expansionistas que ha tenido en el Golfo de Fonseca. Siempre ha tenido la intención de cerrarle la salida al Pacífico en una alianza con Nicaragua”, dijo al periódico La Prensa el experto en derecho internacional y asuntos asiáticos, Graco Pérez.
Pedro Campoy, profesor de economía en una universidad de España y columnista de Murcia Economía plantea otro escenario en el que no solo combina el desarrollo de esta zona económica y su relación con China, sino además la insistencia del Gobierno por que el Bitcoin sea usada como moneda de curso legal en El Salvador.
En Honduras, las Zonas de Desarrollo Económicas Especiales (ZEDE) funcionan como mini Estados, pues establecen su propia política y normativa, gozan de autonomía funcional y administrativa, además pueden definir su propia política monetaria y fiscal, entre otras facultades.