El anuncio del presidente Nayib Bukele, de que reducirá del 10% al 6% el Fondo para el Desarrollo Económico y Social (Fodes), que reciben las alcaldías, es una medida de ajuste fiscal que busca mejorar las finanzas del Gobierno sacrificando las obras comunitarias que los alcaldes realizan con ese dinero, informó el analista económico, Rafael Lemus.
“Desde el punto fiscal es buena porque recortará gastos, la parte mala es que tendrán menos obras las comunidades, ya que se afectará el desarrollo de los municipios. En esta primera medida, lo que se busca es un ajuste fiscal que mejorará las finanzas del gobierno, pero a costa de las obras de los municipios”, lamentó Lemus.
El anuncio de Bukele se enmarca en un periodo en que el gobierno busca un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
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En la medida anunciada por el Presidente hay otra parte que riñe con la Constitución de la República, al menos hasta lo que se conoce en este momento, pues del anuncio solo se sabe que habrá una reducción de cuatro puntos del Fodes y que se creará una institución del gobierno que se encargará de administrar el 75% de los fondos Fodes que van destinados para ejecutar obras municipales.
El abogado constitucionalista René Hernández Valiente, explica que es difícil conocer en qué medida contraviene la ley porque no se conocen más detalles, pero partiendo de lo que establece la Constitución en los artículos 206 y 207 deja entrever que el gobierno no puede centralizar el Fodes.
“Los planes de desarrollo local deberán ser aprobados por el Concejo Municipal respectivo; y las Instituciones del Estado deberán colaborar con la Municipalidad en el desarrollo de los mismos”, reza el artículo 206 de la Constitución.
En ese sentido, al crear la “Dirección Nacional de Obras Municipales” como lo anunció el mandatario deja sin autonomía al concejo municipal, quienes son los que autorizan los proyectos que deberán ejecutarse de acuerdo a las necesidades de sus comunidades.
Luego el artículo 207 de la Constitución establece que “los fondos municipales no se podrán centralizar en el Fondo General del Estado, ni emplearse sino en servicios y para provecho de los Municipios…”
Y es el caso que, según Bukele, la Dirección Nacional como institución del gobierno tendrá la potestad de decidir qué obras de las solicitadas por el Concejo Municipal se realizan y cuáles no, incluso el dinero lo manejará la nueva entidad estatal.
Según Hernández Valiente, habría ilegalidad en ese caso, ya que la finalidad del Fodes es garantizar el desarrollo económico y la autonomía del municipio, por lo que se percibe una violación a la Constitución si es que las obras las efectuará el Gobierno de forma directa.
“Aparentemente sí hay violación de la autonomía porque les quitan la capacidad de ser gobierno local y se vuelven gobierno central, sí pudiera haber una violación al principio de autonomía municipal”, explicó el exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia.
Por su parte, los diputados explicaron que reformar el porcentaje del Fodes se puede hacer por medio de ley, no así centralizar los fondos en una institución del Gobierno.
“En lo que respecta a que desde el gobierno central se puedan determinar las obras y cuando se puedan realizar en cuanto a competencias municipales allí sí hay un problema a discutir, y esto es por la autonomía municipal, en esa área si preveo dificultades de fondo”, manifestó el diputado del PDC, Rodolfo Parker.
En su cuenta de Twitter, el presidente del Coena, Erick Salguero, lamentó que la decisión de centralizar el Fodes es un retroceso a la democracia.
“Con esta acción, en la realidad, el Fodes se reduciría del 10% al 2%. La inversión pública local se volvería centralizada y retrocederemos a 1930. Los municipios más pobres serán los más afectados porque dependen 100% del Fodes”, manifestó Salguero.