En la quinta sesión plenaria de la Asamblea que tomó posesión el 1 de mayo, los diputados del oficialismo volvieron a recurrir a más deuda para financiar varios proyectos. Según la fracción de Nuevas Ideas, el dinero tendrá un efecto de retorno positivo porque van dirigidos a reactivar la economía, la agricultura y la educación, entre otros rubros.
El FMLN no votó en esta ocasión por dos Fideicomisos para la caficultura y la soberanía alimentaria que suman un total de $1,290 millones, ni por la garantía soberana al Banco de Desarrollo de El Salvador (Bandesal), para créditos a micro y pequeñas empresas por $200 millones.
En total, suman $1,490 millones aprobados en nueva deuda por la bancada de Nuevas Ideas y sus partidos aliados: PCN, GANA y PDC; sin embargo, ARENA sí votó por los dos Fideicomisos.
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Según la diputada del FMLN, Anabel Belloso, en los Fideicomisos no se esclarece la fuente de financiamiento. En los decretos legislativos se explica que los fondos provendrán del Ministerio de Hacienda, pero según la experiencia de Belloso, la única forma de fondearlos es a través de créditos, pero no lo dicen.
Por ese motivo y porque no se detallan mecanismos de transparencia ni de fiscalización en el uso de los recursos, la bancada efemelenista no votó por los Fideicomisos ni por la garantía soberana a Bandesal.
“Los decretos en nada los menciona, fueron parte de las interrogantes, y no hubo respuesta, solo dice que a través de Hacienda será fondeado, pero no dice cómo, no hay claridad, lo que quedó en la grabación de la plenaria es que el presidente (de la Asamblea) dijo que prestamos serán, habrá que esperar como vienen, pero seguramente por esa vía vendrán”, argumentó Belloso.
El ministro de Agricultura, David Martínez, explicó posterior a la aprobación de los Fideicomisos que no tienen identificado al cien por ciento la fuente de financiamiento, pero sí han identificado ciertos criterios, por ejemplo, que los créditos para los beneficiarios no serán para pagar deudas y que las tasas de interés no sobrepasarán el 5%.
Para Nuevas Ideas no es problema no contar con los 4 votos del FMLN ni con los 14 de ARENA, menos con 1 del partido Nuestro Tiempo y otro de VAMOS; ya que el partido oficialista cuenta con más de 56 votos para aprobar lo que sea, sin discusión.
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Prueba de ello fue que en la comisión de Hacienda, instancia que emitió los dictámenes favorables con dispensa de trámite, es decir, sin análisis previo, llegaron varios funcionarios sólo a elogiar los programas que ejecutarán endeudando a El Salvador, entre ellos, el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya; el de Salud Pública, Francisco Alabí; el de Agricultura, David Martínez; y la ministra de Educación, Carla Hananía de Varela, entre otros funcionarios.
Sus posiciones no tienen quien se las contraríe, pero Belloso advierte que no se están fijando en las responsabilidades que deberán asumir a mediano y corto plazo, ni en mantener saludables las finanzas.
Dijo que los criterios para el Fideicomiso no están claros y se puede prestar para la exclusión de ciertos segmentos que se presume serían beneficiados, tal como pasó con el Fideicomiso de $600 millones que la Asamblea aprobó durante la pandemia y que al final el gobierno utilizó para solventar brecha presupuestaria de 2020.
Según Belloso, dejan por fuera al Banco Central de Reserva para que diseñe las normas, y lo dejan al arbitrio únicamente del comité creado en los Fideicomisos.
La fracción de ARENA sí votó por los Fideicomisos en el entendido que el dinero irá para los programas que se detallan en los decretos, afirmó la diputada Marcela Villatoro, de ARENA; en cambio el préstamo de $200 millones para darle garantía soberana a Bandesal no lo respaldaron.
Los diputados de Nuevas Ideas justificaron que ahora el dinero de los préstamos sí irá para la población y no para otros destinos, pero de acuerdo a Belloso el gobierno está haciendo cuentas felices que puede seguir endeudándose porque ha hecho una proyección del crecimiento económico mayor del que en realidad es.
En días pasados el ministro de Hacienda aseguró que hay margen de seguir adquiriendo préstamos ya que el nivel de deuda ha bajado de acuerdo al Producto Interno Bruto (PIB). Según sus cálculos es del 82.6%, pero para economistas y para la oposición política es un dato “mentiroso”.
El diputado de ARENA, Rodrigo Ávila, citó que las deudas se pagan o con más impuestos o haciendo ajustes al presupuesto como un argumento del por qué sus votos de abstención para ratificar tres préstamos más para salud y educación. (Ver nota aparte).
“No podemos comportarnos como un deudor compulsivo, pareciera como que hay una urgencia extrema ante posibles pleitos o problemas con otros países de sacar esto un tanto a la carrera”, manifestó Ávila.
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DESTINOS DEL DINERO APROBADO
$640 Millones
Ley de Creación del Fideicomiso para el Rescate de la Caficultura.
Se constituye para un plazo de 25 años y tendrá como finalidad el otorgamiento de créditos para la producción de café y la de su cadena productiva. Del monto total $350 millones son para créditos que permitirán el mantenimiento, renovación y manejo agronómico del parque cafetalero; $250 millones para impulsar la reestructuración de la deuda generada por créditos otorgados a la caficultura; $10 millones para crear un nuevo Instituto de Investigación del Café; y $30 millones para brindar asistencia técnica y seguimiento al plan de inversión.
$650 Millones
Ley de Creación del Fideicomiso para la Soberanía Alimentaria y el Rescate del Sector Agropecuario
Busca facilitar el financiamiento para la producción de alimentos, incrementar el nivel de tecnificación de las cadenas agroalimenticias y fortalecer los sectores agropecuarios y agroindustriales. Serán asignados en cuatro etapas que durarán un año cada una, así: $236 millones, de los cuales $16 millones serán para la ejecución de la primera etapa del Plan de Seguridad Alimentaria y $20 millones para asistencia técnica. Otros $176 millones de los cuales $161 millones son para la ejecución y $15 millones para asistencia técnica. En la fase 3 se invertirán $114 millones para ejecución del plan y $5 millones para asistencia técnica; y para la cuarta fase son $119 millones.
$200 Millones
Proyecto de Desarrollo Económico Local Resiliente
El contrato de préstamo es con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Es una ratificación del crédito que había sido aprobado en primera vuelta el 11 de mayo de 2021. De acuerdo al ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, los proyectos que se desarrollarán con este dinero han sido consensuados con los alcaldes, algunos afectados por las tormentas ETA e IOTA. Argumentó que el Ministerio de Obras Públicas tuvo que hacer obras de mitigación para evitar desastres, por lo que los fondos serán para el desarrollo económico local de los municipios afectados.
$250 Millones
Proyecto Crecer y Aprender Juntos: Desarrollo Integral de la Primera Infancia en El Salvador
Este préstamo es una ratificación que hizo ayer la Asamblea para que el gobierno adquiera un crédito por ese monto con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). El propósito es mejorar las prácticas de enseñanza, educación y cuidado en la primera infancia, de este dinero $153 millones serán para ambientar los espacios físicos; $47 millones para mejora de la infraestructura escolar; $32 millones para la formación de docentes.
$250 Millones
Proyecto Creciendo Saludables Juntos: Desarrollo Integral de la Primera Infancia en El Salvador.
El crédito tiene el propósito de fortalecer las conductas que promuevan la salud de los niños de 0 a 7 años y de sus madres durante las fases de pre concepción y gestación, así como la identificación temprana de los riesgos y rezagos del desarrollo en dichos niños, incluyendo la mejora de la calidad de provisión de servicios de salud materno infantil. Se contempla la adquisición o mantenimiento de equipo médico y no médico, así como rehabilitación de establecimientos de salud para niños de edad pre escolar y de primer grado de las escuelas.