Desconcentrar el desarrollo económico del Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) y crear más oportunidades en los territorios es un factor clave para ir creando mejores oportunidades para todos los habitantes en sus lugares de origen, recomendó la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo (Fusades) a través de su Departamento de Estudios Sociales (DES).
El informe de coyuntura de la institución, plantea tres ejes claves para avanzar en el desarrollo de las personas en sus municipios; estos son el económico, el social y el institucional. De acuerdo con Gabriela Góchez, investigadora del DES, en el estudio encontraron que el acceso a derechos básicos e igualdad de oportunidades ha aumentado; sin embargo no ha sido uniforme en los municipios.
“Comparados con otras regiones, el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) cuenta con un mejor entorno en cuanto a oportunidades económicas y sociales (ya que) sus habitantes tienen mayor acceso a servicios públicos y privados y cuentan con mejores condiciones laborales”, explicó Góchez.
A eso se suma que menos personas se encuentran en situación de pobreza pero esta misma zona enfrenta desafíos de la misma magnitud o más grave que otros territorios, por ejemplo, universalizar la educación secundaria y de facilitar la inserción laboral de los jóvenes, indicó la investigadoras.
Por esos problemas sociales, en el informe del Departamento de Estudios Sociales se considera necesario que se lleven a cabo acciones en el ámbito social, económico y político institucional para mejorar la calidad de vida de las personas en sus lugares de origen. Eso pasa, también, en incentivar estrategias de desarrollo territorial para responder a las necesidades de las personas en sus comunidades.
Luis Flores, otro investigador del DES, expresó que a finales de octubre partieron de El Salvador cerca de 10 caravanas de migrantes en busca de una mejor calidad de vida. Los municipios de los que parten estas personas enfrentan diversos obstáculos como pobreza, territorialidad de pandillas, baja demanda laboral , acceso limitado a servicios básicos, salud y educación.
Esos fenómenos sociales demandan diversos aspectos de intervención para darles una respuesta oportuna, dijo Flores.
“El marco institucional del país considera importante la implementación de acciones para promover el desarrollo territorial, incluso se ha llegado a considerar pertinente el establecimiento de alianzas e instituciones y articulaciones entre diferentes niveles de gobierno, se ha recurrido a estrategias como la creación del Fodes… sin embargo, más de un tercio de la población del país está considerando emigrar”, indicó el investigador.
Esta migración, agregó, es porque los habitantes consideran que sus lugares de origen no les ofrecen las condiciones y oportunidades que requieren para llevar sus proyectos de vida.
Para que los municipios y sus comunidades no se estanquen en su desarrollo y generen cambios sustanciales en su desarrollo es que se requiere la articulación de las instituciones de gobierno, gobiernos locales y otras instancias presentes en los territorios que proveen otros servicios, explicó Flores.
Helga Cuéllar, directora del Departamento de Estudios Sociales de Fusades, expresó sobre ese punto, que una cosa es la disponibilidad de recursos de los municipios y, otro, la capacidad de invertirlos con eficiencia en proyectos de desarrollo.
“Una debilidad, independiente de los montos (Fodes que tienen las alcaldías) hay municipalidades que no cuentan con criterios para poderlos asignar eficientemente. Buenas parte de los recursos del Fodes que deberían ser usados para infraestructura, inversión de capital, son usados para otros fines como remuneraciones”, indicó Cuéllar.
Por eso hay que mejorar la capacidad de las municipalidades para poder asignar los recursos con eficiencia en función de prioridades, insistió la ejecutiva de Fusades.
Otro de los problema, agregó, es la fórmula del Fodes, que se estableció hace años y se estableció en el censo de población de 1992, lo que genera disparidades porque existen municipios que reciben más fondos de los que necesitan y otros que reciben menos de lo que necesitan.
La educación
La regionalización de la educación, que no es nueva, es otra de las políticas que se deben mejorar para llevar desarrollo a los territorios, indica el informe.
Sin embargo, aún falta mucho para eso porque aún no se ha garantizado que los procesos de enseñanza y aprendizaje cuenten con los insumos y servicios necesarios para producir buenos resultados, por lo que se necesita invertir en infraestructura, equipamiento y distribución de materiales didácticos.