El titular de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF), Ricardo Perdomo, anunció que este día el gabinete económico se reunirá para conocer y discutir el diagnóstico sobre el sistema de pensiones que ha preparado el órgano Ejecutivo. Es la primera fase para el diálogo que debe llevar a una reforma previsional.
“Las reformas de pensiones van a ser discutidas al interior del gabinete económico el día de mañana (hoy martes). Se van a hacer las presentaciones del análisis, del diagnóstico y los posibles escenarios para que inicie una discusión al interior del gobierno para que luego se lleve al señor Presidente”, dijo Perdomo en una conferencia de prensa.
El funcionario no adelantó la hora y lugar en que se reunirá el gabinete. Además, prefirió no hacer mención a las posibles propuestas que el gobierno considera para reformar el sistema de pensiones.
Sin embargo, en sus declaraciones a la prensa, Perdomo dejó entrever con que está de acuerdo en que la reforma incluya un aumento a la rentabilidad de los ahorros de pensiones.
De momento uno de los obstáculos para la rentabilidad es la tasa de interés que el gobierno paga por los Certificados de Inversión Previsional (CIP) con los cuales toma dinero prestado de los trabajadores.
El 57.5 % de los ahorros de pensiones se encuentra invertido en estos CIP.
Además, el titular de la SSF señaló que es necesario aumentar la cantidad de personas que están cubiertas por el sistema de pensiones.
Según las cifras de la superintendencia, a marzo de 2015 solo el 24.8 % de los afiliados está cotizando activamente. Es decir, solo 664,287 personas están ahorrando para lograr una pensión en su vejez.
Perdomo calificó esta situación de preocupante porque implica que más personas estarían llegando a su vejez sin una cobertura de pensiones.
Largo proceso
Definir una reforma de pensiones es un proceso largo que ya ha sido postergado desde el año 2012 al menos.
Durante las primeras discusiones, el gabinete económico tendrá que analizar las opciones del diagnóstico realizado por la SSF, el Ministerio de Hacienda y el Banco Central de Reserva (BCR).
Extraoficialmente se ha conocido que las opciones incluyen realizar al antiguo sistema de repartos, mantener un esquema mixto, mezclando Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y un fondo de pensiones del estado.
La última opción es sólo hacer ajustes paramétricos a las AFP, como subir la edad de jubilación. Varios funcionarios han descartado que este sea el camino a elegir.
Luego de que el gabinete económico defina una sola propuesta de reforma, esta será presentada al Presidente de la República.
El mandatario tendrá entonces que iniciar un proceso de diálogo con la empresa privada, AFP y trabajadores para crear una versión final de la propuesta de reforma.
Aún después de eso, el documento tendrá que ser enviado a la Asamblea Legislativa para su discusión y aprobación.
Perdomo señaló que aumentar la cobertura y la rentabilidad del sistema de pensiones debería ser un elemento a considerar dentro de la propuesta de reforma.
Mientras tanto algunos sectores han criticado que el Gobierno y la Asamblea Legislativa no han modificado las leyes para aumentar la rentabilidad que ganan los trabajadores a través de los CIP.
Desde el 23 de diciembre pasado la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) ordenó que se pague una tasa de interés “de mercado”.
El Comité de Trabajadores en Defensa de los Fondos de Pensiones (Comtradefop) ha solicitado que se pague cerca de 7.6 % cuando los ahorros se inviertan en CIP.
Ahorros se estancan
De acuerdo a las cifras de la Superintendencia, al cierre del primer trimestre del año la cartera de depósitos de los salvadoreños era de $9,413.2 millones. Esto significa que solo creció un 0.7 % comparado con el mismo período de 2014, por contraparte la cartera de préstamos se ha mantenido con un crecimiento de 4.7 %, según la entidad. Este rubro sumó un total de $10,557.2 millones hasta marzo 2015.
Con estas cifras, los ahorros de los salvadoreños estarían estancándose durante otro trimestre más, manteniendo un ritmo de crecimiento mucho menor a los préstamos.
El titular de la SSF, Ricardo Perdomo, atribuyó este resultado a la volatilidad de los ahorros. Muchas empresas, mencionó como ejemplo, suelen hacer grandes retiros cada mes para realizar el pago de salarios a sus empleados.
Sin embargo el economista Rafael Lemus reflexionó que las cifras son un síntoma del mal estado de la economía.
“La actividad económica sigue deprimida en el país. Al tener eso, los depósitos no tienen dinámica muy fuerte”, comentó. También agregó que los flujos de ingresos para las familias, como las remesas, no crecen a un ritmo muy acelerado.
Por otro lado, continuó Lemus, el crecimiento de los préstamos no necesariamente está relacionado con una mayor actividad productiva de la economía.
Mencionó, como ejemplo, los préstamos para comprar una vivienda usada. En estos casos, aunque se realiza una compra, la economía no produce pues se adquiere un bien que ya existía.