El Ministerio de Hacienda Salvadoreño, a través de la Dirección General de Aduanas y en la búsqueda de lograr celeridad y eficacia en el transito comercial en las fronteras, se incorpora al igual del resto de países centroamericanos en la implementación del Documento Único Centroamericano (DUCA). Si bien es cierto podemos percibir una buena voluntad y deseo de actualizar nuestro sistema aduanero, se ha dejado a un lado una serie de elementos que son de suma importancia valorar y tomar muy en cuenta.
Alguna vez nos hemos preguntado: ¿por qué se mantiene el bloque de países de la Unión Europea hasta el día de hoy? Si mencionamos una de las razones, podemos decir que se requiere de la inversión en recursos tecnológicos óptimos, eficientes y sobre todo que atiendan las necesidades que se tienen en las distintas aduanas en Centroamérica, las cuales son muchas y diversas en cada una de las zonas fronterizas que poseen los países que forman parte del Sistema Único Centroamericano. Por lo tanto, antes de buscar soluciones las autoridades de aduana deberán preguntarse: ¿existe un sistema informático estable que permita el envío y la recepción de información con la celeridad y puntualidad necesaria?
Otra de las cosas que tenían que haber implementado las autoridades de aduanas era un plan “piloto” o de “prueba” en que se hubiese involucrado a los técnicos de aduanas de los diversos países centroamericanos y los representantes de los transportistas de mercancías. Si bien es cierto que se han subido videos tutoriales a plataformas como YouTube o la misma página web de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), el aprendizaje en estos casos debe de ir de la mano con la teoría y la práctica para un mejor entendimiento de los que forman parte de esta dinámica comercial. Por lo anterior, las autoridades correspondientes deberán preguntarse: ¿se desarrolló un plan de prueba con antelación para poder evaluar los pros y los contras en la implementación del DUCA?
¿Por qué es importante saber redactar una pregunta y no únicamente saber buscar respuestas? Las buenas preguntas nos llevan a la búsqueda y el hallazgo de respuestas más claras, transparentes y no a soluciones difusas y con restricciones de salidas o alternativas. Un sistema de aduanas eficiente en la región centroamericana requiere tiempo, inversión y compromiso, todo esto acompañado de la voluntad de las autoridades aduanales y los comerciantes para la búsqueda de un comercio más próspero y enriquecedor en Centroamérica.
Las autoridades de aduanas buscarán desarrollar un plan de contingencia con la finalidad de remediar la situación. Sin embargo, el agravio en el bolsillo de los comerciantes y transportistas de mercancías ya está hecho, lo cual se vuelve irreversible poder subsanar ese daño a la economía de la región centroamericana.
La intención es buscar un mejor tránsito comercial en Centroamérica en cada uno de los países que conforman este bloque en la región, pero aún se necesita profundizar un poco más para poder desarrollar un sistema aduanero funcional y eficaz.
La Unión Europea logró un bloque sólido de estados miembros a lo largo de los años y para ello debieron generarse preguntas claras y precisas sobre las fortalezas y debilidades que surgieron desde sus inicios hasta la actualidad en cada miembro que la conforma, siendo así ejemplo a nivel mundial, por lo que sus experiencias pueden servir como indicadores para la mejora en el tráfico comercial y sistema de aduanas en Centroamérica.
Abogado, Master en Tributación Internacional
y Jefe de Investigaciones de la Universidad Nueva San Salvador.