Medidas para aumentar ingresos en 2021 no están claras y son el punto débil del presupuesto

Fusades advierte que el gobierno quiere aumentar la recaudación del IVA a través del combate a la evasión de impuestos, pero que esta es imposible por sí sola, lo que genera incertidumbre con otras medidas.

El ministro ha ido a la Fiscalía todas las semanas a acusar a empresas de supuesta evasión.

Por Karen Molina

Dic 17, 2020- 22:00

El próximo año, el Ministerio de Hacienda pretende conseguir una recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de $2,643.4 millones, una cifra que según el análisis de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) es imposible de lograr solo con el combate a la evasión, por lo que cuestiona al Ejecutivo sobre otras medidas que se tendrían que implementar para lograrlo.

Según las proyecciones propias de Fusades, debido al impacto de la crisis generada por el COVID-19, la recaudación solo será de aproximadamente $2,039.6 millones, lo que significa que el Gobierno ha hecho una estimación de $603.8 millones más de ingresos.

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El ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, asegura que esa recaudación será producto de una mayor lucha contra la evasión.

Pero Fusades señala que la evasión ha ido disminuyendo poco a poco al punto que en 2018 esta representaba $438 millones, según información estimada a través del Sistema de Cuentas Nacionales del Banco Central de Reserva.

Además, el Gobierno no ha considerado que el próximo año habrá una mayor informalidad de los negocios a raíz de las afectaciones de la pandemia al comercio nacional, lo que hará más dificil poner a cero la evasión fiscal.

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Para Fusades, “el incremento proyectado se podría lograr solo si el gobierno tiene planeado realizar cambios administrativos importantes en el impuesto, uno de ellos sería incrementar el IVA del 13% al 16% o 17%, para lograr dicha meta”, refiere la institución.

Sin embargo esto no está claro en el proyecto de presupuesto 2021 y es su mayor punto débil.

El presidente Nayib Bukele asegura que no habrá ningún incremento de impuestos a partir del próximo año, pero para el tanque de pensamiento, no están claras las acciones que Hacienda pretende tomar.

“Y si no es esta la medida a cambiar ¿cuáles otras medidas se tienen contempladas, además del combate a la evasión fiscal?. Este es uno de los puntos más débiles en el Proyecto de Presupuesto 2021, probando que no es factible de cumplir, además de todas las otras debilidades que ya se señalaron previamente”, señala el informe.

El tanque de pensamiento agrega además que “incrementar el IVA en un momento de crisis económica, de grandes ineficiencias en el gasto público y de fuertes indicios de corrupción, no es la mejor prescripción económica para el país”.

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¿Lucha efectiva contra la evasión?

El Ministerio de Hacienda, por su parte, ha comenzado toda una campaña contra la evasión fiscal al punto de establecer un día específico para presentar denuncias contra empresas que habrían cometido evasión fiscal. “Jueves de evasores” es la campaña que el Gobierno promueve todas las semanas y que lleva hasta la Fiscalía General de la República para que estos investiguen.

Para la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), estas acciones derivan en un acoso contra las empresas en momentos en los que se busca una mayor confianza y predictibilidad de negocios.

Por otro lado el 12 de octubre la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ordenó a la Fiscalía General de la República que se abstenga de presentar requerimientos fiscales referentes al delito de “evasión de impuestos por declaración de información falsa o inexacta” si no se han agotado las instancias y el debido proceso en la fase administrativa.

Como antecedente está el caso de Intratex El Salvador cuyos gerentes fueron acusados de evadir $293 millones en impuestos, cuando la cantidad era de $5.3 millones en el ejercicio fiscal 2017 y su origen era administrativo.

Para el presidente de ANEP, Javier Simán, hay un esfuerzo del gobierno por desprestigiar a las empresas acusándolas de evasión aunque luego los casos se caigan en la etapa judicial.

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