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Ahorros de trabajadores en riesgo, Gobierno presentará reforma de pensiones en 13 días

Hacienda no ha incluido la reforma previsional en Presupuesto 2022, confirma ministro.

Por Katlen Urquilla | Oct 01, 2021- 21:30

Fotografía de archivo de la fachada del INPEP, donde asiste la mayoría de las personas mayores a realizar su trámite de jubilación.

Los ahorros de los trabajadores están en riesgo, advierte el abogado Wilson Sandoval, coordinador del Centro de Asesoría Legal Anticorrupción de Funde (Fundación Nacional para el Desarrollo).

El profesional teme que no habrá un amplio debate de la reforma de pensiones que presentará el gobierno el próximo 15 de octubre ante la Asamblea Legislativa ni con la sociedad civil, ni con la oposición y que, incluso, pueda ser aprobada de forma exprés o en un madrugón.

“El problema es que es su dinero el que puede resultar gravemente afectado, porque no sabemos cuáles son las intenciones o hacia dónde va encaminada (la reforma) y la ciudadanía debería estar sumamente alerta por este tema”, advierte el abogado.

El ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, informó ayer durante una entrevista televisiva que el 15 de este mes será presentada la propuesta de reforma previsional que el presidente Nayib Bukele anunció el pasado 15 de septiembre en cadena nacional.

Ante esa propuesta que pueda llegar a manos de los diputados de Bukele y sus aliados, Sandoval considera que los ahorros de los salvadoreños están en riesgo de que sean tomados por el gobierno para resolver problemas de liquidez que enfrenta.

Gobierno presentará reforma de pensiones el 15 de octubre, confirma ministro de Hacienda

“El problema es que tenemos un gobierno que está quebrado, no tiene liquidez; no olvidemos que del Seguro Social tomaron $25 millones…”, apunta Sandoval.

El gobierno atraviesa una presión fiscal debido a que aún no logra un acuerdo financiero por hasta $1,400 millones con el Fondo Monetario Internacional (FMI), cuyo dinero le serviría para enfrentar la brecha presupuestaria de este año y el próximo; en los mercados internacionales los bonos salvadoreños han enfrentado una caída histórica en las últimas semanas; el índice de riesgo del país es elevado y eso genera desconfianza entre los inversionistas; aparte que el nivel de endeudamiento de este gobierno sobrepasa los $4,500 millones en tan solo 26 meses, entre otras razones.

“Hay un patrón donde este gobierno utiliza fondos para cosas que no son o para cosas para los que no fueron autorizados y hoy vienen y van a hacer una reforma de las pensiones, pero no dan información de hacia dónde está orientada hasta que ya la lleven a la Asamblea y ya no hay capacidad de reacción para poder, incluso, desde la ciudadanía opinar; lo que a mi me está diciendo eso es que aquí hay una capacidad enorme de riesgo, no solo a nivel jurídico, porque el proceso puede ser viciado y puede ser inconstitucional, sino también la gente va a resultar afectada porque al final su capacidad de reacción va a ser mínima”, afirma Sandoval.

El presidente Bukele afirmó que a mediados de octubre presentarán una propuesta de reforma de pensiones “integral”. Foto EDH / Jorge Reyes / Archivo

El abogado indica que “la gente lo que espera es una reforma justa y legal, lo que no espera es una ilegalidad y mucho menos que toquen ese dinero de forma irresponsable como lo han hecho con otras asignaciones presupuestarias”.

Sandoval, quien ha sido parte del Comité de veeduría para fiscalizar los fondos asignados durante la pandemia, señala que desde esa instancia “vimos como los fondos de emergencia fueron utilizados de manera ilegal, incluso rayaban con la malversación de fondos. En este caso (del ahorro de pensiones), con toda la concentración de poder que tienen quién les quita tocar estos ahorros de una forma incorrecta, especialmente si el gobierno está tan quebrado y sigue endeudándose y no encuentra la solución a la problemática. Por lógica, siendo ellos y viendo allí ese dinero, lo más fácil sería tocarlo”.

Las AFP dicen a Bukele: “Todo cambio a la ley de pensiones debe ser evaluado técnicamente”

A lo que señala Sandoval se suma que la propuesta de nueva Constitución que ha preparado el gobierno de Bukele contempla la nacionalización de las pensiones, según el artículo 50 de dicho documento.

Según la redacción de dicho artículo, “la seguridad social constituye un servicio de carácter público… y dicho servicio será prestado por una o varias instituciones del Estado…”.

En la redacción de la actual Carta Magna, la palabra “Estado” no aparece en el articulado, lo que permite que actualmente existan empresas privadas que presten el servicio de administradores de los fondos.

El abogado Enrique Anaya ya ha advertido que “con esta reforma se anuncia la confiscación de ahorros de pensiones de los salvadoreños”.

Asimismo, Arnau Baulenas, abogado y coordinador jurídico del Instituto de Derechos Humanos de la UCA, (Idhuca), ha externado su preocupación porque el gobierno quiera apropiarse del dinero de los salvadoreños. “Ya no le creo a ningún presidente las promesas en cuanto a este tema”, dijo hace unos días en una radio.

Este temor de los abogados también ha sido vaticinado por firmas financieras internacionales como Amherst Pierpont Securities, de Estados Unidos, y Barclays, en Reino Unido. Ambas instituciones señalan que el escaso margen financiero que tiene el país para hacer frente a sus compromisos fiscales lo llevaría a nacionalizar las pensiones.

Foto EDH/Archivo

Temor a que no haya amplio debate

Además, Sandoval señala que al ver los patrones de reformas o leyes que se han venido aprobando en la actual Asamblea Legislativa de lo que más carecen es de participación y de transparencia.

“Igual en el tema de las pensiones parece ser que lo que más va a haber es falta de transparencia con respecto a estudios técnicos o la posibilidad de que puedan participar grupos que han venido dando seguimiento a este tema desde años atrás, especialmente algunas organizaciones de la sociedad civil la academia, entre otras que tendrían mucho que aportar”, advierte.

Para el abogado, desde allí ya hay un problema porque hay jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional que dice que las leyes deben ser elaboradas siguiendo un procedimiento respectivo y para eso se necesitan estudios técnicos.

“El patrón lo que me indica es que los estudios no existen, me da mucho temor que esta reforma de pensiones, incluso pueda ser aprobada en algún madrugón o por dispensa de trámite. Si en ese tipo de discusiones no hay participación, transparencia y está toda esa nebulosa o esa opacidad, porque información no tenemos, la gente puede resultar gravemente afectada”, subraya.

Cambios a Constitución incluyen estatización de ahorro de pensiones

El abogado destaca que se trata del futuro de los trabajadores que se jubilarán y que lo mínimo que debería esperarse del gobierno es que elaboren los estudios técnicos pertinentes, pero cuando el ministro de Hacienda dice que pronto van a sacar una reforma “lo que a uno se le ocurre es que ni siquiera va a haber estudio de esta situación y desde allí creo que hay una ilegalidad en el proceso de formación de ley”.

El ministro de Hacienda indicó que las estimaciones fiscales por la propuesta de reforma previsional no fue incorporada en el presupuesto 2022 debido a que todavía no ha sido enviada a la Asamblea.

“La propuesta de reforma de pensiones no la puedo incluir en una planificación fiscal, porque no se ha presentado la iniciativa”, afirmó Zelaya, quien además agregó que “si la iniciativa ya estuviera lista, hubiéramos podido calcular”.

Aunque sí dijo que han previsto pagar las pensiones del otro año de acuerdo con la legislación actual, tanto para pagar a pensionados estatales como del Instituto de Previsión Social de la Fuerza Armada.

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