En menos de 24 horas, el gobierno de Nayib Bukele ha anunciado el traslado de fondos públicos a empresas privadas en concepto de subsidio para gas propano y para gasolina, sin explicar de qué partida presupuestaria salen los dineros destinados para ambas medidas y sin detallar en qué datos técnicos se basaron para implementarlas.
Además esto ocurre en la antesala de la presentación del Presupuesto General de la Nación 2022, el cual llega con un alto déficit fiscal para concluir el 2021 y un nivel de endeudamiento que está al límite, según han señalado economistas.
Uno de esos subsidios será gestionado a través de la empresa Chivo, que dará descuentos a quienes compren gasolina en dos empresas gasolineras específicas, violando el principio constitucional de igualdad jurídica, al anteponer este mecanismo de pago a cualquier otro disponible.
“La empresa estatal Chivo negoció con las empresas gasolineras más grandes de nuestro país, para que a partir de mañana, sus estaciones vendan cada galón de combustible $0.20 más barato, con Chivo wallet. Esto borra varios aumentos del precio internacional de los combustibles”, tuiteó.
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Luego agregó que “este beneficio no tiene límite y puede ser utilizado por el transporte público, emprendedores y por cualquier empresa o persona, lo que representa otro alivio directo al bolsillo de los salvadoreños. También reducirá los costos de transporte en las cadenas de suministro”.
Tras este nuevo anuncio, economistas, abogados, expertos en informática y usuarios señalan varios puntos de la medida, pues deja dudas que el mandatario no despeja en sus tuits.
Para el abogado en derecho administrativo José Marinero, lo que está haciendo el gobierno es usar recursos públicos con la discreción que se utilizan los recursos privados, pero sin controles, sin rendición de cuentas y sin transparencia.
“En suma, esta “empresa estatal”, que las hay en otros sitios bajo regímenes bien claros, es solo un esquema para intentar legitimar el abuso de los recursos de todos con fines alejados de los públicos y con escasos controles, nada de rendición de cuentas y nada de transparencia”, opinó.
Marinero destacó que las empresas estatales están sujetas a la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) porque los recursos que manejan son públicos, según el artículo 7 de la normativa, y también están bajo la fiscalización de la Corte de Cuentas, tal como lo establece el artículo 195 de la Constitución y la misma ley de la Corte. “Pero este gobierno las protege en la práctica y pretende también hacerlo mediante la ley al darles carácter mercantil”.
Además explicó que “ninguna ley autoriza a la CEL a usar recursos públicos, ya sea directamente o por medio de las “empresas” que controla directa o indirectamente, a invertir en propaganda o en el Chivo negocio”.
Indicó que aunque la sociedad Chivo SA. de CV. es de naturaleza mercantil, es decir privada, “el capital salió de los recursos públicos y por tanto -sin importar la forma jurídica mediante la cual se administren- debería ser objeto de fiscalización, transparencia y rendición de cuentas”.
Marinero señaló que estas “empresas que se han inventado” en el gobierno actual, como la Chivo y la que maneja Diario El Salvador son sociedades privadas “aunque -por ahora, según parece- de propiedad estatal. Pero su naturaleza es mercantil, no pública, y las administran como tales”, pero remarcó que eso no significa que las sociedades privadas no tengan controles. “La diferencia fundamental estriba en ante quién rinden cuentas. Las privadas a los accionistas y las, verdaderamente, públicas a la ciudadanía”.
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El abogado consideró que la intención es clara: “Huir de los controles del derecho administrativo y usarlas como instrumentos privados, como si fueran suyas, sin rendición de cuentas a sus legítimos titulares, es decir, la ciudadanía. Y. por supuesto, con dinero de todos”.
Por su parte el abogado Max Mojica también cuestionó el uso de dinero de los salvadoreños en esta medida.
“¿GOES lanzando “ofertas comerciales” a favor de una empresa privada mediante una campaña y costos asociados pagados con nuestros impuestos? ¿Y la Corte de Cuentas?”, señaló.
Añadió que “usando Chivo wallet vas a ahorrar $0.20 por galón pero… “ahorro” será pagado con tu mismo dinero (impuestos) que no será utilizado para cosas importantes: medicinas, escuelas, seguridad”, incluso apuntó que solo una fracción de la población tiene vehículo y que ese descuento “no beneficiará a los más pobres”.
Mario Gómez lo advirtió
Mario Gómez, experto en informática, también recordó que ya había advertido que el gobierno podría pagar subsidios con Bitcoin, el criptoactivo vigente como moneda de curso legal en el país desde el pasado 7 de septiembre.
“El 5 de junio… Antes que se aprobara la ley les advertía que los subsidios iban a ser los primeros pagados en Bitcoin. Y ya tenemos dos subsidios pagados en Bitcoin: los $30 de bienvenida; el recién anunciado subsidio a la gasolina de transporte”, tuiteó este jueves.
Algunos usuarios en redes sociales incluso han hecho la similitud entre el anuncio de Bukele del descuento de $0.20 por galón de combustibles, con el que en su momento hizo la empresa Alba Petróleos, ligada al FMLN.
“ALBA Petróleo ingresó al mercado con un gran ofertón de reducción de precio; años después quebraron…”, tuiteó un ciudadano identificado como Moisés Rivera.
Otros usuarios lanzaron pregunta como: “¿Quién asume los $0.20, la gasolinera o el gobierno? ¿Serán un par de milloncitos de fondos públicos más para promover la empresa Chivo?”.
Empresa “estatal” que fue creada como empresa privada
Otra de las críticas que hacen varios profesionales es que Bukele ahora exprese que la Chivo SA. de CV. es una “empresa estatal”, sin haber seguido el proceso de ley para su creación como tal.
El abogado Ernesto Zelayandía-González expresó a través de Twitter que: “Si Chivo fuera una empresa estatal, no sería una S.A de C.V. Hubiera sido creada bajo una ley especial, con discusión parlamentaria y mínimo debería haber finanzas públicas”.
La empresa Chivo fue creada con fondos públicos de la CEL. En 1999, la Central Hidroeléctrica del Río Lempa creó una empresa a la cual el pasado 19 de agosto sólo le modificaron el nombre por el de Chivo, S.A. de C.V., una empresa fundada con fondos de una “institución oficial autónoma de servicio público”. Chivo, S.A. de C.V. es el nuevo nombre de la empresa Inversiones El Salvador No. 1, que en ese entonces el presidente de CEL y José Ernesto Gálvez Orellana (quien entonces era apoderado general administrativo de ETESAL) constituyeron el 12 de octubre de 1999 con un capital social de 20 mil colones, de los cuales 19,900 fueron aportados por CEL.
La economista Tatiana Marroquín también cuestionó que “la relación legal y económica entre la empresa Chivo S.A. de C.V. y el gobierno debe quedar clara; ¿por qué el presidente tiene información de una empresa privada? ¿Qué tanta información de la gente se le está dando a presidencia? ¿Bajo qué reglamento se maneja esta información?”.
Además el politólogo Napoleón Campos se sumó a los cuestionamientos: “¿Empresa estatal Chivo? ¿Chivo SA. de CV.? ¿Negociación? No hay duda que estamos frente a una operación de corrupción a gran escala en contra del pueblo honrado y trabajador de El Salvador”.
Mario Gómez reiteró las dudas que ya ha externado sobre la operación de la aplicación Chivo wallet, propiedad de la empresa Chivo SA. de CV., la cual es empujada por todo el aparataje gubernamental para que los salvadoreños la usen, pese a sus fallas desde que fue lanzada.
“Les recuerdo que no tenemos ninguna evidencia técnica de que los “dólares” que se manejan en Chivo representan dólares de verdad. Asumimos que son los dólares de fideicomiso (Que por cierto es pura deuda adquirida). Pero “técnicamente”… quien sabe… Hasta paja puede ser”, subrayó el informático.
Es más, remarcó que “esa es la insistencia de que la gente se mantenga usando Chivo. No necesitas ni muchos dólares de verdad ni mucho Bitcoin. Solo cuando la gente va al cajero/deposita al banco y/o usa otras wallets. Mientras estén adentro del sistema puede ser aire y nadie se enteraría”.
2. La empresa estatal Chivo negoció con las empresas gasolineras más grandes de nuestro país, para que a partir de mañana, sus estaciones vendan cada galón de combustible $0.20 más barato, con @chivowallet.
Esto borra varios aumentos del precio internacional de los combustibles. pic.twitter.com/V3qG168isV
— Nayib Bukele (@nayibbukele) September 30, 2021