El Gobierno proyecta obtener más ingresos tributarios en 2021 a través del Impuesto al Valor Agregado (IVA) e impuestos específicos al alcohol, para alcanzar una carga tributaria del 19.5 % del PIB, a pesar de que el país ha entrado en recesión y las estimaciones económicas muestran que el próximo año se seguirá arrastrando una caída económica de hasta el 5 %.
Además, de acuerdo al análisis que ha hecho la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), el presupuesto presenta un excedente de $647 millones en ingresos respecto a lo que tendría que percibir si la economía creciera 3.9 % del PIB, como lo ha dicho el Gobierno.
Para Waldo Jiménez, director de asuntos económicos de la ANEP, el Gobierno hace “cuentas alegres” con estimaciones más allá de lo que pueda crecer la economía el próximo año.
Advierte, además, que este excedente de $647 millones en ingresos puede ser una “trampa” que buscaría cubrir con deuda el monto que no podría financiarse con ingresos tributarios.
“Cuando no puedan financiar ese monto con los ingresos que proyectó, pedirán más deuda a la Asamblea o dirán que no tienen para pagar Fodes a las alcaldías y exigirán más préstamos”, afirma.
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Si la economía solo crecerá 3.9 % del PIB, los ingresos tributarios del próximo año tendrían que rondar los $4,523 millones.
Pero el plan de gastos proyecta ingresos tributarios por $5,170 millones en impuestos, siendo el IVA y los impuestos a productos específicos como las bebidas alcohólicas y las cervezas algunas de las partidas en las que más se pretende obtener ingresos.
Según estimaciones de la ANEP, para alcanzar esa meta, la recaudación tributaria debería crecer un 19%, equivalente a $816 millones, “lo cual no es razonable”, señala.
Solo en IVA, Hacienda proyecta recaudar $327.4 millones más que en el presupuesto actual, mientras que en impuestos al alcohol proyecta $4.7 millones más en impuestos específicos al alcohol y bebidas alcohólicas, y $5.1 millones más en impuesto a la cerveza.
Esa estimación es a pesar de que el consumo, que forma parte del 80% del Producto Interno Bruto nacional, ha caído como consecuencia de los bajos ingresos así como de los despidos y cierres de empresas a los que se han enfrentado miles de salvadoreños durante la pandemia.
ANEP estima que más de 3,500 empresas han cerrado debido a la pandemia y unas 85,000 personas han perdido su empleo este año.
Para Jiménez, lo más razonable sería que si el país solo crecerá 3.9 %, los ingresos agregados al presupuesto fueran de $169 millones más.
El diputado del FMLN, Jorge Shafik Handal, también tiene la misma duda. “Nos preocupan varias cosas en el borrador del presupuesto, en primer lugar nos llama la atención cuál es la base sobre la que hicieron cálculos que habrá más ingresos tributarios”, dijo hace unos días.
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Ante esta sobreestimación de ingresos tributarios, el diputado del PDC, Rodolfo Parker, ha encendido las alarmas ante un posible incremento del impuesto del IVA, por el que hoy se cobra el 13%. “El presupuesto del Gobierno tiene un déficit fiscal de $1,400 millones aproximadamente. El PDC no permitirá que se cubra a través de incrementar el IVA. Sería subirlo del 13% al 21%. iEso jamás!”, señaló.
Sin embargo, Jiménez explica que este aumento de la recaudación de IVA proyectado para el próximo año está relacionado a un “efecto rebote” de la reactivación económica. También lo mencionó anteriormente el economista Rafael Lemus.
De hecho, Jiménez mencionó que si el Gobierno tuviera la intención de subir el IVA el próximo año, estos ingresos no podrían estar incluidos de antemano en sus cuentas sin la aprobación de la Asamblea Legislativa.
El presidente Nayib Bukele ha dicho que no subirán al impuesto del IVA y el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, afirma que su objetivo será combatir la evasión fiscal.
El Proyecto de Presupuesto 2021 requiere deuda pública por $1,575.4 millones, de los cuales $233.2 serán desembolsos de créditos contratados y está pendiente de aprobarse $1,342.2 millones en bonos.
Estas nuevas emisiones solo provocarán que al 2021 la deuda represente casi el 100 % del PIB.
El proyecto estima obtener $1,342 millones en títulos valores en el mercado externo, un dato que ha alertado a los diputados, pues este año ya se colocaron $1,000 millones en bonos a una tasa del 9 %, lo que incrementará aún más el pago de intereses.
Solo para este año el nivel de déficit fiscal, en el que se incluyen la disminución de los ingresos tributarios, el financiamiento del fideicomiso, los gastos por la pandemia y el déficit que ya incluía el presupuesto 2020 suman más de $3,366.7 millones, una cantidad con un crecimiento del 300% respecto al déficit de $824 millones de 2019.
