Un aumento del 19% en la recaudación tributaria es lo que planea realizar el gobierno para el ejercicio fiscal 2022, de acuerdo con las cifras presentadas en el proyecto de Presupuesto General de la Nación para el próximo año, un documento que fue conocido 11 días después de haber sido entregado a la Asamblea Legislativa.
Según el proyecto presentado, el total de ingresos que el gobierno pretende percibir de la recaudación tributaria es de $6,205.6 millones, con una diferencia de $991.1 millones con respecto al presupuesto aprobado para el 2021, que contemplaba un total de $5,214.5 millones en recaudación.
Dentro de estas proyecciones, el gobierno pretende recaudar la mayor cantidad de esos $991 millones por medio del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA), con $469.9 millones y $387.2 millones, respectivamente, lo cual pasaría de los $2,643.3 millones hasta los $3,030.5 millones en el caso del IVA; y desde los $2,061.2 millones hasta los $2,531 millones en el caso del ISR.
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El principal argumento que sostiene el gobierno para justificar este incremento es el “Plan Antievasión” ejecutado por Hacienda, y que según cifras oficiales ascendería a $330 millones, así como la implementación de “medidas administrativas y el “Plan Anticontrabando”, que de acuerdo con datos oficiales han ayudado a recolectar hasta $83 millones más en impuestos en lo que va de 2021.
No obstante, la economista Tatiana Marroquín advierte que este aumento en la recaudación “no es normal”, pues para ella ese aumento del 22.8% en la recaudación del ISR y el 14.6% en la recaudación del IVA no podría darse de forma natural cuando las proyecciones de crecimiento del PIB son muy inferiores a las proyecciones de incremento en la recaudación de impuestos.
Por ello, la economista afirmó a El Diario de Hoy, que las únicas alternativas viables para lograr este aumento de $991 millones en los ingresos tributarios son que cierre las brechas de evasión fiscal o que aumente o cree nuevos impuestos.
El Fondo Monetario Internacional (FMI), con el que el gobierno está negociando un posible acuerdo fiscal, ha sugerido anteriormente que una de las alternativas para hacer ajustes fiscales que ordenen sus finanzas es crear nuevos impuestos o reducir los gastos.
De hecho, el proyecto ya presupone un acuerdo con este organismo, pese a que aún hay elementos políticos de por medio.
Marroquín señala que al representar proporcionalmente la distribución de los ingresos que se pretenden percibir en 2022, el 38% sería proveniente del IVA, mientras que del ISR, sería al rededor del 31.7% y al menos un 15% de financiamiento externo, es decir, deuda.
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Brecha presupuestaria alta
A pesar de que el aumento de $991 millones en la recaudación tributaria es una cifra elevada, aún así el gobierno se enfrenta a una brecha presupuestaria bastante alta, que se traduce en $498 millones que deberá financiar con deuda.
Sin embargo, y aunque esta brecha ha sido presentada como “un logro” por parte del Ministerio de Hacienda, en las cifras oficiales puede observarse que, en realidad, la brecha presupuestaria es de $1,209 millones, según Marroquín.
No obstante, la razón por la que esa cifra no ha sido presentada como parte de la brecha presupuestaria es que en el proyecto de Presupuesto 2022 ya se contemplan hasta $710 millones para financiarla y que provienen de los múltiples préstamos que ha adquirido el gobierno desde mayo, cuando asumió funciones la actual legislatura.
Al calcular el total de ingresos que tendría el gobierno para funcionar el próximo año, Marroquín subraya que, de cada $100 que ingresen a las arcas estatales, $15 serán provenientes de deuda pública, entre préstamos aprobados en 2021 y los financiamientos que están por aprobarse en 2022 para superar la brecha de $498 millones.
Otros impuestos
Además del ISR y del IVA, este aumento en la recaudación tributaria recae en otros impuestos como el de la importación, que pasaría de los $253.5 millones en el Presupuesto 2021 a $311.6 millones para el 2022; mientras que el impuesto sobre la transferencia de bienes raíces pasaría de lo proyectado en 2021 en $36. 4 millones a los $43.7 millones para el próximo año.
Por otra parte, las recaudaciones por contribuciones especiales también se tiene proyectado que aumenten, como el caso del Fondo de Conservación Vial (Fovial), que de $94.4 millones proyectados en 2021, pasaría a $100.3 millones en el presupuesto 2022; así como el impuesto al turismo, que pasaría de $5.6 millones a $12.2 millones.
Asimismo, los cálculos y las diferencias en el aumento de la recaudación presupuestaria son mucho más amplias que las estimaciones que maneja el gobierno para el cierre de 2021, por lo que los datos oficiales arrojan que la recaudación total planeada para el ejercicio fiscal 2022, superaría solo en $735.2 millones a la estimación del cierre del 2021, que según Hacienda terminaría con una recaudación total de $5,470.3 millones.
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