Gobierno retrasa hasta el 20 de agosto la segunda fase de reapertura económica

Las dificultades económicas han obligado a muchos negocios a abrir sus puertas ante la suspensión, en dos ocasiones, de la fase dos, ordenada por Bukele por medio de un tuit.

Por Enrique Miranda - Liseth Alas - Guadalupe Hernández

Jul 30, 2020- 05:30

El Gobierno emitió anoche, a través del Ministerio de Salud, el decreto 32, mediante el cual deja la fase dos de la reapertura gradual de la economía para el 20 de agosto, fecha para la cual se habilitarían ciertas actividades reguladas en centros comerciales y el transporte público con protocolos sanitarios.

Esta etapa ha sido suspendida en dos ocasiones, pues originalmente estaba prevista para el 7 de julio, pero posterior se trasladó para el 21. Sin embargo, tampoco se efectuó luego de que el presidente Nayib Bukele se contradijera el pasado 19 de julio y dejara el tema en el limbo jurídico.

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La fase dos se extendería hasta el 3 de septiembre, aunque el decreto aclara que el ministerio de Salud puede detenerlo en cualquier momento que considere conveniente.

Decreto 32 es “improvisado”, según sector económico y abogados

El decreto 32, mediante el cual se retrasa la fase dos para el 20 de agosto, fue considerado “improvisado” por el sector económico y “con vicios de ilegalidad” por abogados consultados.

En la fase 3, que va desde el 4 de septiembre a viernes 18 de ese mes se habilita el Aeropuerto limitado a viajeros en tránsito, comercio formal e informal, iglesias y actividades de fase dos sin cita previa, como peluquerías entre otros.
En todas las fases se mencionan los protocolos sanitarios y de distanciamiento definidos entre las áreas y el Gobierno.

En la fase 4, del 19 de septiembre al 3 de octubre, destacan la apertura de estadios y espectáculos públicos con una distancia entre personas de dos metros, viajes a la playa en horarios restringidos, museos, cines y salas de recepciones con aforo reducido al 50%. También regresa a laborar el sector público en general.

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La fase 5 o nueva normalidad inicia el 4 de octubre tomando todas las medidas de prevención del COVID-19.

Para el vicepresidente de la Asociación Salvadoreña de Distribuidores (ADES), José Mayorga, el nuevo decreto emitido por el Ejecutivo es una improvisación para la reactivación económica.

“La verdad que me parece que siguen improvisando. Me preocupa de sobremanera el nivel de desempleo que se viene y por ende una posible crisis social, es decir no veo un plan y eso es lo que preocupa”, mencionó el empresario.

El abogado constitucionalista Enrique Anaya, dijo que aunque no conocía el texto del decreto, presumía que puede contar con los mismos vicios de otros que no contaron con amparo legislativo como ordenó la Sala de lo Constitucional: “En todo caso, si este decreto 32, como presumo, continúa conteniendo restricciones a derechos constitucionales el decreto también es inconstitucional y además viola la sentencia del 8 de junio de la Sala de lo Constitucional”, dijo.

Además criticó la improvisación: “Si emiten el decreto 32 hasta ahora quiere decir que desde el 8 de julio (un día después de que iba a iniciar la segunda fase) hemos estado en una situación de ilegalidad. Esto refleja que hemos estado estos 22 días en un vacío jurídico absoluto por culpa del Ejecutivo, simple y sencillamente se les había olvidado que para poder cambiar las fechas tenían que emitir nuevos decretos ejecutivos”.

Sobre la legalidad del decreto, Javier Castro, director del departamento de Estudios legales de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social, el decreto mantiene los vicios de otros que han sido invalidados por la Sala de lo Constitucional.

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“Con el nuevo DE 32 se siguen haciendo las cosas mal, pues se reproducen los mismos vicios del DE 31, incumpliéndose la jurisprudencia constitucional, y se sigue creando incertidumbre. Lo que se necesita es una adecuada legislación para atender la emergencia y proteger la salud”, tuiteó anoche.

En la segunda fase, los restaurantes podrán atender a clientes en mesa. Foto EDH / Jessica Orellana

Al respecto, Víctor Rodríguez, de la Sociedad de Comerciantes e Industriales Salvadoreños (SCIS) manifestó que “todos hemos estado esperando que eso hubiera sido lo antes posible. La situación se está poniendo cada vez más critica y colapsaron, no es posible mantenerse sin operar o estar operando a medias con esas reapertruras que no hay posibilidades que se pueda laborar en un 100 %”.

El decreto 32 también establece que los varados que vayan regresando deberán ser evaluados y si resultan negativo sus test serán enviados a sus residencias, caso contrario se evaluará dónde deberán guardar sus cuarentenas.

También detalla que las personas mayores de 60 años o con enfermedades crónicas o que pertenezcan a cualquier grupo de riesgo podrán mantenerse en sus casas.

A pesar de este nuevo decreto, la economía ha ido comenzando a operar de forma desorganizada por la falta de leyes claras.

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Un movimiento comercial, similar al de un tiempo sin pandemia, congestionamientos vehiculares en horas pico, y hasta personas transportándose en pick ups, a falta de transporte público, es el panorama que se observa en muchas zonas del país, sin importar que la reapertura de la fase dos de la economía aún no esté vigente.

Entre algunos negocios que han comenzado a operar están: pupuserías, comedores, talleres, restaurantes, bares y hasta moteles, según comentarios en redes sociales.

El movimiento comercial se acrecentó después de que el presidente Nayib Bukele canceló el inicio de la segunda fase de reapertura económico, que él mismo había anunciado arrancaría el 21 de julio.

Carmen Aída Muñoz, Directora Ejecutiva de la Cámara Americana de Comercio de El Salvador (AMCHAM), confirmó que muchos empresarios han decidido abrir, pues, no se sabían a ciencia cierta cuándo arrancaría la fase dos. “Los empresarios están bastante preocupados porque desde que se canceló la fase dos no se ha tenido conocimiento de una nueva fecha. Las empresas necesitan operar, y volver a generar empleos, ya que durante el confinamiento la pobreza se ha incrementado de un 30% a un 51 %, y 1.3 millones de familias han entrado en pobreza”, aseguró.

Sin bases legales

De acuerdo al abogado constitucionalista, Francisco Bertrand Galindo, muchos sectores están ya trabajando porque no hay base legal para mantenerlos cerrados.

“En este momento el Ejecutivo no tiene fuerza legal para tener cerrado ningún negocio. El gobierno no puede ordenar cerrar por decisión de un decreto, ninguna rama de negocios ni el transporte”, aclaró.

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“Hay negocios que son más peligrosos para el contagio, pero técnicamente pudieran abrir, y si mantienen cerrado lo hacen por los acuerdos entre las gremiales y el Ejecutivo, para que no se contagien más personas” reiteró.

En su opinión, todo estaba sujeto a funcionar de acuerdo a la programación de las distintas etapas. Sin embargo, aclaró que ante faltas específicas, el gobierno, a través de los ministerios de Salud, Trabajo y Medio Ambiente si puede cerrar negocios, para lo cual se requiere seguir el debido proceso administrativo, y algunos se deben hacer por vía judicial.

Estas son los sectores que retomarán funciones a partir del 20 de agosto y finalizará el 3 de septiembre, aunque se advierte que dicho decreto “está sujeto al desarrollo de la pandemia”.

1. Sectores de la fase 1

2. Industria cosmética

3. Otras actividades de la industria manufacturera

4. Industrias creativas

5. Servicios profesionales

6. Servicios empresariales

7. Bienes raíces 

8. En los centros comerciales se autoriza:

a) Los definidos en la fase 1

b) Supermercados, farmacias, bancos, servicios esenciales, servicios públicos, de telefonía, cable e internet.

Karla Muñoz, del Café Don Pedro, entrega el pedido a unos de los clientes en el parqueo del restaurante. Foto EDH/ Jorge Reyes

c) La operación de restaurantes y áreas de comida en espacios abiertos y cerrados, siguiendo protocolos de sanitarios y de bioseguridad propuestos por el Ministerio de Turismo y autorizados por el Ministerio de Salud, conforme al artículo 6 del presente decreto.

d) Ópticas, salones de belleza, peluquerías y barberías, servicios empresariales en la modalidad por citas. Se siguen prohibiendo actividades con fines recreativas.

9. Restaurantes y cafetines de acuerdo con los protocolos sanitarios y de bioseguridad propuestos por el Ministerio de Turismo y autorizados por el Ministerio de Salud, conforme al artículo 6 del presente decreto.

10. Transporte colectivo de acuerdo con los protocolo sanitarios y de bioseguridad estrictos, autorizados por el Ministerio de Salud a propuesta del Viceministerio de Transporte, conforme al artículo 6 del presente decreto.

La sanitización permitirá evitar contagios entre pasajeros. Foto EDH/ Yessica Hompanera

11. Personas pueden salir a caminar de acuerdo con protocolos sanitarios y de bioseguridad específicos definidos por el Ministerio de Salud.

12. Escuela de aviación

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