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Reformas propuestas darían al Gobierno autoridad total sobre el Seguro Social

Las nuevas modificaciones dejan fuera del Consejo Directivo al Colegio Médico, Asociación Dental y un representante de la empresa privada. Mientras que para los pensionados a 7.80 % sobre el pago de su pensión.

Por Evelia Hernández | Ago 22, 2021- 22:00

Mónica Ayala ocupa el cargo de directora del Instituto Salvadoreño del Seguro Social. Ella y el ministro de Salud, Francisco Alabí, presentaron en la Asamblea Legislativa las reformas a la ley del ISSS. Foto Cortesía Asamblea

Solamente 5 de las 32 reformas a ley del Seguro Social que solicitó el Gobierno a la Asamblea Legislativa corresponden a la atención sanitaria o mejora en la calidad de los servicios de los cotizantes.

Otras 5 reformas están encaminadas a mejorar los servicios, sin dejar claro en la modificación del artículo 2, si el ISSS mejorará la cobertura de riesgos en la vejez o la excluirá.

Las modificaciones restante son para darle mayor potestad a la dirección de la autónoma dentro del Consejo Directivo, la cual es la autoridad superior en el orden administrativo, financiero y técnico de la autónoma.

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Actualmente, este consejo está formado por 11 representantes. Entre estos, cinco pertenecen al Gobierno, dos al sector de trabajadores, dos a la empresa privada, uno representa al Colegio Médico y otro a la Asociación Dental. En la reforma, el sector profesional ( médicos y la Asociación Dental) quedan fuera del Consejo Directivo. También resta representación al sector empresarial.

“Prácticamente sería el Órgano Ejecutivo dentro del Consejo Directivo del Seguro Social con la directora, que es nombrada por el Ejecutivo quien va tomar las decisiones, entonces se pierde la mística del cómo fue creado el Seguro Social”

Milton Brizuela, .

Para el presidente del Colegio Médico, Milton Brizuela, la reforma es una clara acción del Gobierno para cambiar la estructura del Consejo y poder administrar el dinero de los cotizantes.

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“Prácticamente sería el Órgano Ejecutivo dentro del Consejo Directivo del Seguro Social con la directora, que es nombrada por el Ejecutivo, quien va tomar las decisiones, entonces se pierde la mística de cómo fue creado el Seguro Social”, lamentó Brizuela.

Él explicó que el Seguro Social es una institución tripartita, en la cual los ingresos los aportan los trabajadores, el empleador y el Gobierno.

“Pero siempre el Gobierno ha quedado debiendo el dinero; entonces el dinero, que es de los trabajadores y de los empleadores, va a ser manejado por el Gobierno sin tener ninguna injerencia el sector afiliado al Seguro Social. Lo que significa que no va haber visión profesional para orientar los gastos de los recursos en beneficio de los derechohabientes”, expuso Brizuela.

“Pedimos que detengan las reformas hasta que sean analizadas porque nosotros médicos y los diferentes sindicatos hemos dado a la dirección las reformas que nosotros necesitamos para que se dé mejor servicio y no hemos sido escuchados”

Rafael Aguirre, .

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La propuesta de reforma estructura el Consejo Directivo con un representante por cada uno de los ministerios de Hacienda, Economía, Trabajo y de la Dirección Nacional de Medicamentos. El sector de trabajadores tendría dos representantes de los sindicatos, que deben estar inscritos en el Ministerio de Trabajo. El sector empleador solo estará representado por un miembro nombrado por el Ministerio de Economía.

En la ley vigente, el artículo 8 indica que debe haber dos representantes de la empresa privada y sector profesional conformado por el Colegio Médico y la Sociedad Dental.

“Prácticamente todos los representantes del Consejo van hacer escogidos por el Ejecutivo, no va haber ningún contrapeso interno dentro del Seguro Social”, indicó Brizuela

El Colegio Médico analiza la propuesta y los límites legales que tiene “porque va en detrimento de la seguridad social de la población”.

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Las reformas también modifican quién será el presidente del Consejo Directivo. Actualmente ese cargo recae en el ministro de Trabajo (Rolando Castro), si la reforma es aprobada ese puesto sería para la autoridad máxima del ISSS, función ocupada ahora por Mónica Ayala.

Uno de los cambios propuestos que despierta más reacciones es el que habilita a quien ocupe la dirección del ISSS para aprobar adquisiciones y gastos de hasta $109,500. La ley vigente establece que es el Consejo Directivo el que aprueba las compras a partir de los $ 500.

El aporte de los pensionados se incrementa

El viernes que la directora del ISSS presentó la solicitud de reformas, los diputados de Nuevas Ideas y las autoridades de Salud afirmaron que las modificaciones no afectaban las aportaciones para los servicios médicos de los pensionados.

Pero la reforma al artículo 29 expone que para tener derecho a los servicios de salud, en igualdad de condiciones que los asegurados activos, los pensionados del Instituto por riesgo del trabajo, los pensionados del Sistema Público y los de Ahorro para Pensiones aportarán el 7.80 % sobre el monto de su pensión.

La ley vigente señala que aportarán al Régimen de Salud, el 6 % de su pensión, excluidas las prestaciones accesorias, para tener derecho a recibir prestaciones médicas, hospitalarias, farmacéuticas y auxilio de sepelio, en igualdad de condiciones que los asegurados activos.

En la modificación de los 15 artículo que afectan la actual estructura y dinámica del Consejo Directivo del ISSS, se pide que esa instancia pueda sesionar con un mínimo de cuatro miembros, de un total de 8. Actualmente el concejo tiene 11 miembros, pero la reforma lo reduce a 8.

Las resoluciones o toma de decisiones podrán lograrse con 5 votos. Actualmente, en el concejo hay 5 representantes del Gobierno.

Contradicciones

Según declaración de los diputados de la bancada de Nuevas Ideas, a los miembros suplentes se les paga solo por ir a las sesiones del consejo; pero con la reformas los suplentes solo recibirán su pago cuando participen en lugar del propietario.

Sin embargo, a los parlamentarios se les olvidó informar a cerca de otra modificación. La ley vigente dicta que los miembros del Consejo Directivo, excepto el Ministro de Trabajo y de la Director General del Instituto o de sus suplentes, reciben por cada sesión a la que asistan la remuneración que fija el Presupuesto Especial del Instituto.
La reforma incluye en el pago de esa remuneración económica, por cada sesión, al ministro de Trabajo; una directriz que no está contemplada en ley vigente.

Actualmente, los sindicatos de trabajadores del Seguro Social rechazan las reformas impulsadas por el Ejecutivo y advierten que desarrollarán actividades para que las autoridades de esa autónoma desistan de realizar los cambios en la Ley del Seguro Social.

Ya que esta, en su opinión, no derivará en una mejor atención a los derechohabientes.

“Estas reformas (presentadas a la Asamblea Legislativa) buscan dar poder absoluto a una sola persona … Nosotros no permitimos en absoluto ningún tipo de manipulación de la ley del Seguro Social”, advirtió Rafael Aguirre, secretario General de Simetrisss.

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