Ha sido el primer año del presidente Nayib Bukele, un gobernante que se vendió como “cool” local e internacionalmente y que maneja su Gobierno desde redes sociales, principalmente mediante Twitter. Sin embargo, ha demostrado todo un nubarrón en el manejo de información pública del Gobierno, muchas de las instituciones dilatan el tiempo en responder y entregarla, y otras, incluyendo la Presidencia de la República afirman que no existe o la declaran reservada para evitar su manejo público.
Desde el inicio del actual Gobierno, también han tratado de filtrar el Instituto de Acceso a la Información (IAIP), como la elección de un comunicador de Gobernación que fue nombrado comisionado; ahora sigue pendiente la elección de dos comisionados del IAIP, uno por el sector de universidades y otro por parte de los periodistas, a este momento por la pandemia el proceso está paralizado.
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El Diario de Hoy habló con la presidenta interina del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Silvia Cristina Pérez, quien hace un recuento de diferentes bloqueos a la información por parte de la presidencia de Nayib Bukele y de las diferentes instituciones públicas, de las cuales se salva el Ministerio de Relaciones Exteriores.
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Pérez denuncia además la afectación por parte de la Presidencia de la República, quien en medio de la pandemia le ha quitado de su presupuesto $80,000 que sería usado para desarrollar diferentes estudios e investigaciones, solo tendrán para el pago de salarios y servicios básicos.
¿A un año de la administración de Nayib Bukele qué valoraciones hace del acceso a la información de este Gobierno?
Algunos detalles del acceso a la información, especialmente del Ejecutivo, hemos tenido un aproximado de 118 solicitudes de acceso a la información que van referidas al Ejecutivo, ministerios y direcciones, 17 han sido para Casa Presidencial y se hace notar que durante los meses de octubre, noviembre y diciembre notamos un incremento mayor a los números de casos que habían ingresado entre julio y septiembre, los últimos tres meses si ve vio un contraste amplio.
¿Hay cumplimiento en responder proporcionando al información al ciudadano?
Otra de las valoraciones y esto como un objetivo bueno, debo de mencionar que el Ministerio de Relaciones Exteriores ha sido el único que se ha desmarcado de las acciones generales realizadas por el Ejecutivo, incluso me atrevería a decir que ha sido la única institución del Ejecutivo que ha tratado de brindar la información al ciudadano.
Al menos, sino cuando se solicita en la Unidad de Acceso a la Información Pública si cuando la solicita ya al Instituto, inclusive muchos casos de los del Ministerio de Relaciones Internacionales fueron finalizados en la etapa de advenimiento, es decir que ni siquiera fue necesario llegar a una etapa de un poco más contencioso, no siquiera fue necesario llegar a etapa de audiencia sino que en etapa de conciliación entregaron la información a la persona que la estaba solicitando.
¿Cómo ha sido el manejo de la información de la Presidencia y de las instituciones públicas del Ejecutivo?
Si se ha advertido, en estos últimos días, que han aumentado los índices de reservas por parte del Ejecutivo, en el cual ha reservado alguna información que no debería haberse reservado, por ejemplo, está el caso de los reservado por el Ministerio de Obras Públicas, está el caso relacionado con la OIE, el caso de tiendas institucionales de la Dirección General de Centros Penales, son caos en los que se ha mantenido alguna reserva y no debería haberse mantenido.
Otras de las incidencias que pudiera mencionar es que de parte de los abogados del Ejecutivo, y quizás muy específicamente ya después de entrar en conocimiento del caso de Osiris Luna Meza se advirtió que estaban haciendo un uso más frecuente de los incidentes y específicamente del incidente de recusación que también se potenció cuando entró el excomisionado Juan Carlos Turcios, empezaron a darse a partir de esa época un poco más de recusaciones hacia todos los miembros del pleno, situación que no se había dado antes, nosotros entramos en febrero de 2019 y esta situación aconteció casi un año después.
Es decir hasta un año después se cuestionó, es decir entre comillas, la imparcialidad de los comisionados y comisionadas cuando antes no era una práctica usada.
¿La insistencia del Gobierno en acudir a la Sala de lo Contencioso Administrativo ha tenido un impacto en el trabajo del Instituto y en el acceso a la información?
Ese aspecto que creo es de bastante importancia es que a partir de un año y con más énfasis en los últimos días se ha hecho algún uso mayor de la jurisdicción contenciosa administrativo como una forma de invalidar o de dejar sin efecto las resoluciones del Instituto de Acceso a la Información Pública y una justificación, se han pedido medidas cautelares y se ve como una justificación para no brindar información que el Instituto mismo ya ha ordenado en las resoluciones definitivas, situación que si bien se ha tenido antes.
No se tenía de forma tan marcada antes como ahora y a pesar de eso la única notificación oficial que tuvimos de los procesos contenciosos administrativos fue la de OIE, que por cierto, en la parte de recursos la Cámara misma ha dicho que revocaba la medida cautelar y por lo tanto, la parte de recurso OIE si la tiene que brindar el Ejecutivo, entonces son como algunos de los datos que con mayor incidencia le puedo proporcionar.
¿Hay bloqueos al trabajo del Instituto por parte del Gobierno?
Pues bloqueos como tal, creo que se ha evidenciado en está última parte de la pandemia cuando el Ejecutivo no han querido habilitarse los plazos de la Ley de Acceso a la Información Pública, no obstante, la resolución de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la 1-2020 que ha indicado que bien se podrían atender las peticiones enmarcadas en la emergencia.
El Instituto mandó una carta a la Asamblea, a la comisión especial en que estaban (trabajando el tema) pero aún así pareciera ser que no es aceptado esta posición por parte de los representantes del Gobierno y eso ya constituiría un bloqueo a la labor de la ley de acceso y obviamente de las unidades de acceso del Instituto de Acceso a la Información Pública.
No se podría considerar como un bloqueo, pero ahorita el Ejecutivo ha hecho ya tres recortes de presupuesto al Instituto de Acceso a la Información Pública, uno de ellos nada más fue consentido, es decir nosotros ofrecimos esa cantidad ($40,000) para poder utilizar en la situación de emergencia y esto porque nuestro presupuesto es pequeño y obviamente cualquier recorte se vería seriamente afectado.
El Ejecutivo ha hecho hasta este momento tres recortes, uno con consentimiento y dos que no, que solo fueron aplicados, eso ha sido en el transcurso de menos de dos semanas.
El último fue el jueves 28 de mayo, y al final se ha disminuido un total de $80,000 al Instituto en la parte de funcionamiento, hay que tomar en cuenta que el Instituto la mayor parte de su presupuesto es ocupado en salarios y queda un pequeño porcentaje para funcionamiento y si hay algunos rubros que no se van a ocupar si ha habido esta reducción no consentida por el Instituto.
Nosotros habíamos rendido un informe a petición del Ejecutivo y habíamos dispuesto una cantidad que eran $40,000 que fuera la que inicialmente nos quitaran pero luego en el lapso de una semana nos vuelven a hacer dos recortes y totalizando una cantidad a la que ya habíamos ofrecido.
¿Terminó el proceso de selección de comisionados para el Instituto de Acceso a la Información?
No ha terminado el proceso de selección de comisionados del IAIP, únicamente se ha quedado en suspensión, y de hecho hubiera sido bueno que los candidatos a comisionados se hubiesen pronunciado enérgicamente en esta situación de suspensión de plazos de la Ley de Acceso a la información, porque los comisionados y comisionadas actualmente henos estado luchando por la aplicación porque vemos la importancia de eso.