El pasado 15 de octubre se cumplieron 1,225 días desde que el 8 de junio de 2018 fue aprobado por la Asamblea Legislativa un préstamo de $170 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el Programa Integral de Salud II, que abarca tres ejes de salud: edificación del nuevo Hospital Rosales y construcción de un nuevo hospital en Nejapa ($111.4 millones), fortalecimiento de la red de atención ambulatoria ($43.9 millones) y mejoras en unidades de salud ($10.9 millones).
En esos 2 años y 4 meses, hay raquíticos avances en cuanto al nuevo Rosales, que tiene un presupuesto proyectado de $80 millones.
Esos días están repartidos entre el cierre de la administración gubernamental del FMLN anterior, y desde el 1 de junio de 2019 los $80 millones destinados al nuevo Rosales han estado bajo la gestión Bukele. Si bien la pandemia por covid-19 vino a impactar en la ejecución de este préstamo, esta ha sido particularmente baja: de esos $80 millones asignados, hasta el 24 de septiembre pasado habían ejecutado $1,272,749.48 millones del total.
Así lo refleja el memorándum de respuesta al requerimiento hecho por El Diario de Hoy a la Oficina de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Salud (Minsal), el cual lleva la firma de Carlos Alfredo Castillo, oficial de información del Minsal; y Patricia Figueroa de Quinteros, jefa de la Unidad de Gestión de Programas y Proyectos de Inversión.
De acuerdo con el documento, este cerca de $1.3 millones se ha utilizado para: demolición y desalojo de los materiales del edificio del exhospital Nacional de Maternidad; estudio de suelo del terreno ocupado por el inmueble recién mencionado y del actual Hospital Rosales; levantamiento topográfico, unificación y legalización de terrenos del actual Rosales; así como adquisición de camillas de transporte de pacientes para la emergencia del mismo hospital Rosales.
Pero buena parte de todos esos trabajos en realidad se hicieron bajo la gestión del Gobierno del FMLN, según confirmó el doctor Eduardo Espinoza, exviceministro de Salud en la administración anterior, quien lamenta que la actual administración gubernamental vaya a dejar de lado la planificación anterior, pues para formularla “se hizo venir a consultores de muy alto nivel, contratados con fondos de inversión del BID, los costos de esas consultorías no fueron absorbidos por fondos del proyecto, sino que fue una donación del BID, como fondo de preinversión. Había consultores chilenos, españoles, arquitectos e ingenieros, personal especializado en servicios hospitalarios”.
Durante una conferencia de prensa el pasado 17 de septiembre, el ministro Alabí mencionó que en el proyecto original del Gobierno anterior solo se contempla tres áreas de especialización (cardiología, nefrología y hemato-oncología), algo que Espinoza rebate totalmente.
Te puede interesar | Gobierno habilita vacunación contra covid para extranjeros en El Salvador
“El ministro dice que no hubo análisis ni planificación, y claro que lo hubo, para el diseño del Rosales, así como del hospital de Nejapa y todo el refuerzo en la zona norte en cuanto al primer nivel de atención”, detalló Espinoza, quien explicó que estos tres ejes son necesarios para que realmente tenga impacto la reconstrucción del Rosales, y que funcione de verdad como un hospital de tercer nivel, para procedimientos médicos complejos.
Espinoza argumentó además que las casi 30 especialidades que mencionó Alabí como “novedad” en el nuevo Rosales de la era Bukele, ya estaban en realidad en el plan original, por lo que no se trata realmente de una innovación.
También mencionó Alabí que los planes de construcción originales no cumplían con las necesidades actuales en el sistema de salud pública, por lo que “revisaron” el proyecto y lo “ajustaron”. Esto deja de lado el apoyo técnico anterior que dio el BID con los consultores extranjeros.
Para Espinoza, quien es coordinador del movimiento ALAMES Margarita Posada en El Salvador, dejar de lado la proyección original es un error, y mencionó específicamente que la demolición de la torre de especialidades “es una locura”, ya que en la misma el Gobierno anterior invirtió millones de dólares en remodelaciones y equipo, por lo que en realidad sería una pérdida derribarlo. El plan original apuntaba a readecuar este edificio, no tirarlo al suelo y hacerlo de nuevo.
En la nueva proyección, Alabí mencionó que la primera fase costará $50 millones y que la construcción culminará en 25 a 30 meses, incluido el hospital de Nejapa; y aunque no comentó fecha de inicio, sí dijo que el Gobierno ya adjudicó las obras, según refleja una nota colgada en el sitio web oficial de Presidencia.
Pero en cuanto al detalle de diseño de las obras, las cuales serán distintas a las proyectadas por el Gobierno anterior, la respuesta que obtuvo El Diario de Hoy sobre estos datos por parte de la Oficina de Acceso a la Información Pública del Minsal fue que “la información solicitada no está disponible en este momento, dado que no se concluye el proceso de adquisición correspondiente al diseño y construcción”.
Bajo el mismo razonamiento, no dieron información sobre el costo del equipo médico a adquirir, ni sus detalles técnicos.
Esta falta de información en el documento del 24 de septiembre choca con lo que dijo el ministro Alabí el 17 de septiembre, cuando dijo en conferencia de prensa que las obras ya estaban adjudicadas.
Así mismo, la información de la OIR explicó que no se ha efectuado ningún traslado desde los $80 millones destinados al nuevo hospital Rosales para el Hospital El Salvador construido en la exferia Internacional (Cifco), a pesar de que el ministro Alabí, mencionó en un informe presentado a la Asamblea Legislativa, en octubre de 2020, que del préstamo de $170 millones se había tomado $17.9 millones para atender la emergencia por covid-19.
Nuevo Rosales: el proyecto original
A pesar de que Alabí menciona que no hubo análisis ni plan anterior, el proyecto que recibió el apoyo del BID con la gestión de la Asamblea Legislativa pasada, en el Gobierno anterior, contemplaba lo siguiente:
- Tres torres de seis niveles.
- Nuevo servicio de Emergencias.
- Consulta externa con 67 consultorios médicos para 29 especialidades.
- 712 camas para hospitalización.
- 25 quirófanos totalmente equipados.
- UCI y UCIN.
- Centro de Cirugía Mayor Ambulatoria.
- Hospital de día (para hemodiálisis, terapias oncológicas, etc.).
- Servicios de diagnóstico y apoyo clínico (esterilización, lab. clínico, banco de sangre, farmacia, medicina nuclear y patológica, radiología).
- Áreas generales nuevas de alimentación, morgue, lavandería y calderas.
- Área de descanso para personal médico y no médico.
- Estacionamiento para 450 vehículos.
CIFRAS CLAVE
$80,065,570
es el monto original aprobado en el préstamo que autorizaron el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Asamblea Legislativa anterior (2018-2021), específicamente para la construcción del nuevo Hospital Rosales.
$58,544,756
es la cantidad destinada solo para diseño, construcción y supervisión de las obras, de acuerdo al proyecto original; pero la administración Bukele modificará el proyecto, lo que previsiblemente aumentará los costos.
$19,000,000
es la cifra plasmada en el plan original para el equipamiento del nuevo Hospital Rosales, de acuerdo al proyecto original. El Gobierno actual no ha informado si esta cifra se mantendrá, bajará o subirá en la nueva formulación.