El Fideicomiso de Reestructuración de Deudas de las Municipalidades (Fidemuni), fue creado en 2010, durante la administración del exministro de Hacienda, Carlos Cáceres. Conforme se estableció en la escritura de constitución del Fideicomiso, el principal objetivo es servir de base para la emisión y colocación de Certificados de Reestructuración de Deudas de las Municipalidades (CEMUNI).
El Fideicomiso fue constituido con un aporte inicial de $1 millón proveniente del Ministerio de Hacienda; y además, lo conforman todos los bienes o derechos adquiridos durante la operación del mismo. El Fideicomitente es el gobierno de El Salvador por medio del Ministerio de Hacienda y los Fideicomisarios son las alcaldías que voluntariamente participen en el Fideicomiso.
Administración del Fideicomiso
La administración del Fidemuni le corresponde al Fiduciario (Banco de Desarrollo de El Salvador), mientras que la dirección y supervisión del Fideicomiso estará confiada a un Consejo de Vigilancia que tiene como responsabilidad principal, entre otras, evaluar las condiciones de mercado a los efectos de establecer la viabilidad de la emisión de los Certificados que han sido colocados en el mercado.
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El Consejo de Vigilancia estará conformado por el ministro de Hacienda, el secretario técnico y de planificación de la Presidencia, el presidente del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (Fisdl), el presidente de Bandesal y dos representantes de Comures.
Decreto No. 502 de la Asamblea
La Asamblea aprobó el decreto 502 de la Ley de Creación del Fideicomiso en noviembre de 2010. En el artículo 9 numeral 3 se establece que la Ley del Fideicomiso obliga a firmar una orden irrevocable de retención y transferencia del Fodes por parte del Ministerio de Hacienda.
En 2020, el gobierno no realizó la transferencia a los municipios del Fodes, pero refleja que efectuó el pago del Fideicomiso, al igual que afirma haber honrado el Fondo Municipal cuando no ha hecho su transferencia a las alcaldías desde junio del año pasado. Bandesal es el que administra el Fideicomiso, pero solo opera como un intermediario.