El vicepresidente de la República, Félix Ulloa, dijo ayer que es “relativo” que las cláusulas pétreas de la Constitución no pueden ser reformadas.
En su artículo 248, la máxima ley de El Salvador establece el proceso de reformas constitucionales, excepto lo relativo a “la forma y sistema de Gobierno, al territorio de la República y a la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la República”.
Sin embargo, Ulloa dijo que la Sala de lo Constitucional 2009-2018 hizo, mediante una sentencia, una modificación a una de estas cláusulas. A su juicio, cuando ese tribunal permitió las candidaturas no partidarias, modificó el artículo 85, que considera “el artículo más pétreo de todos los artículos”.
“Por lo tanto, cuando se dice que las cláusulas pétreas no son reformables es relativo, porque ya se reformaron sin necesidad de una reforma constitucional, sino por la vía de la interpretación que hizo la Sala, vía jurisprudencia de la Sala se ha modificado artículos pétreos de la Constitución”, justificó Ulloa.
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Humberto Sáenz, abogado y presidente de Acción Ciudadana, desmintió lo dicho por el vicepresidente. “No es cierto (que la Sala haya modificado una cláusula pétrea)”, afirmó y explicó que “la decisión de la Sala sobre las candidaturas no partidarias no va en función de ninguno de esos supuestos, no se trastoca ni la forma ni el sistema de gobierno, y mucho menos el territorio”.
A juicio de Sáenz, se puede estar de acuerdo o no con el fondo de lo que resolvió la Sala en ese momento (candidaturas no partidarias), “pero lo que está claro es que eso no trastoca en lo absoluto ninguna disposición relacionada con la forma o sistema de gobierno”.
Sin embargo, manifestó preocupación al ver que esta puede ser una justificación de Ulloa para que, vía la Sala de lo Constitucional impuesta el 1 de mayo, se manipule la parte de la Constitución que no puede modificarse. “No me cabe ninguna duda de que lo que se intenta es allanar ese terreno y esta conformación actual de la Sala de lo Constitucional impuesta puede utilizar esa justificación o ese supuesto precedente para también intentar hacer esta modificación. Más suena a un plan orquestado en donde se abren las puertas para una posterior resolución de los magistrados impuestos”.
Ulloa dice que el equipo que estudia las reformas a la Constitución está pensando plantearlas lo más claro posible para evitar que tengan que ser sometidas a estudio de la Sala. Sin embargo, los diputados que evalúan perfiles de aspirantes a magistrados han consultado a los candidatos si existe en ellos afinidad política con el gobierno para hacer reformas a la Constitución.
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Reitera interés por plebiscito y referéndum
Ayer, el vicepresidente Ulloa también afirmó que el equipo que estudia reformas a la Constitución contempla enmiendas en el sentido de establecer plebiscito, referéndum y revocatoria de mandato.
Esto, dijo, para “empoderar a los ciudadanos” para “de poder expresarse directamente sobre grandes temas de legislaciones y leyes que se aprueben” y evaluar el desempeño del presidente de la República.
Humberto Sáenz, manifestó preocupación por estos mecanismos, especialmente considerando el carácter autoritario que ha mostrado este gobierno.
"En el contexto actual le veo muchísimos riesgos, porque estamos en presencia de un gobierno autoritario con las instituciones prácticamente desarticuladas, un Órgano Legislativo que simple y sencillamente aprueba las peticiones del presidente sea cual sea su fondo, un Órgano Judicial que está dando visos de plegarse a los mandatos del Órgano Ejecutivo y ya muy pocas instituciones funcionando", añadió el jurista.
A juicio de Sáenz, es claro que los mecanismos de participación directa en momentos en que el presidente goza de gran popularidad a pesar de sus conductas antidemocráticas pueden propiciar medidas que rompan la restricción constitucional de reelegirse o permitir la continuidad de Bukele por medio de algún miembro de su familia.
"Me preocupa muchísimo más de lo que me preocupaba allá por el 2010 o 2011 cuando el FMLN tenía una propuesta similar o algunos de sus funcionarios lo mencionaban. Hoy día creo que terminaría por sepultar lo poco que nos queda de la república y de nuestra democracia", lamentó el presidente de Acción Ciudadana.