Especialista advierte daños económicos a San Salvador por contratos que firmó Bukele

Francisco Bertrand Galindo subraya que la firma de los millonarios contratos que realizó Bukele sin la autorización del Concejo podría traer consecuencias legales y económicas.

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Francisco Bertrand Galindo. Foto EDH/Archivo / Foto Por Archivo

Por elsalvador.com

2018-11-13 9:44:46

El abogado constitucionalista Francisco Bertrand Galindo señala que la firma de los contratos para el proyecto de tres mercados que firmó el ex alcalde Nayib Bukele, por $91 millones sin la autorización del Concejo Municipal, es un acto grave que podría traer consecuencias legales, daños económicos y patrimoniales para los capitalinos.

A su juicio, ¿qué es lo más grave que identifica en este tipo de actos?

Lo más grave en estos actos de parte de los involucrados ha sido actuar sin las atribuciones necesarias que ordena la ley. Lo que dice el doctor Castillo que es nula la aprobación de los proyectos porque no había potestad para firmarlos es algo grave. Pero al mismo nivel hay un daño económico a la municipalidad, porque haber aportado el usufructuo de una manzana de terreno subvaluado hay un daño patrimonial. En ese sentido la acción puede tener graves repercusiones para los funcionarios responsables. Cuando se hace una sociedad público privada siempre debe haber un acuerdo de accionistas que protejan los intereses públicos, como repartir dividendos, como hacer los aumentos de capital, si se puede repartir las acciones privadas y bajo qué condiciones y a qué tipo de personas se le puede vender.

¿Qué implicaciones legales puede tener este tipo de hechos?

Hay una serie de regulaciones naturales de la lógica de este tipo de negocios que sirven para proteger los intereses públicos que están puestos en la sociedad misma. Pareciera por lo que dice el doctor Castillo que no hay un acuerdo de este tipo y ese sería una responsabilidad muy alta. De hecho, ya se vendió una vez, se puede vender varias veces y no sabemos a qué calidad de inversionistas. Si van a tener capacidad y experiencia o no. Que no estén haciendo un negocio ilegal en todo esto. Yo coincido totalmente con el doctor Castillo. La Ley de Mercados exige una mayoría para autorizar proyecto de mercados. No tenía facultad el alcalde sin la autorización legal para firmar los documentos que firmó. También hasta donde entiendo no se aprobó los votos en el Concejo para la desafectación de los inmuebles.

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¿Cuál es la salida que usted recomienda hacer?

Creo que la administración actual, el alcalde y el concejo, debe declarar lesivo el contrato para no asumir responsabilidades de manejar un contrato ilegal. Se pueden derivar obviamente responsabilidades patrimoniales contra los funcionarios que aprobaron y consolidaron esta Sociedad y estos acuerdos. Estamos hablando del ex alcalde, concejales y otras personas.

Cuándo se trata de proyectos de $91 millones y por 30 años, ¿es necesario que vaya a la Asamblea?

Lo que pareciera que se está entregando es el usufructuo de bienes públicos. Eso típicamente constituye una concesión. Lo que la Sala de lo Constitucional declaró en una sentencia hace dos años, es que toda concesión para el uso exclusivo de un bien de dominio público tiene que ir a la Asamblea Legislativa. Entonces una concesión de 30 años como se le está dando a esta sociedad de mayoría privada, para mi sí debió ir a la Asamblea Legislativa. Este es un tema que debe quedar claro para todo el mundo. La misma causal es lo que generó la medida cautelar del Sitrams. Se le dio concesión a una empresa privada exclusivamente de un bien público.

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El proyecto arrancó con la Ley LACAP y terminó en una Sociedad SEM, ¿eso es legal?

Lo que interpreto es que la licitación era para buscar el socio estratégico, obviamente estaban pensando hacer una Sociedad de Economía Mixta y un Asocio Público Privado. No le veo problema si se hizo de acuerdo con la ley. Pero si se arrancó con los términos de referencia y ya una vez retirados los términos de referencia se empiezan a cambiar ahí estaríamos hablando de otra ilegalidad.
Los empleados que participaron en la creación del proyecto son ahora los integrantes de la SEM, eso es ilegal?
Lo lógico era que hayan sido funcionarios de alto nivel que representen los intereses en este tipo de sociedad entre la alcaldía y los socios privados. Sino fueron ellos se puede entrar en duda, pero es un acto más de ética que de irrespetar una ley.

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