El Tribunal Supremo Electoral (TSE) dio por terminado este jueves el proceso de escrutinio final con el procesamiento del 100% de las actas de las tres elecciones: Asamblea Legislativa, Parlacen y concejos municipales.
El Diario de Hoy conversó con la abogada Ruth Eleonora López, experta en derecho electoral, para conocer
su evaluación sobre dicho proceso.
¿Se cumplió el calendario electoral?
Los plazos legales fueron respetados no así los administrativos que en ocasiones dependen de actores externos. Sin embargo, llegado el momento todo estuvo a punto.
¿ Cómo evalúa la labor del TSE en las elecciones recién concluidas?
El TSE sigue demostrando la capacidad de su planta técnica para organizar y ejecutar un proceso electoral. En cuanto a la función de control y las garantías de equidad de la contienda, dejaron mucho a deber. Hubo avance en cuanto a la intervención en recursos presentados sobre los procesos de democracia interna de los partidos, especialmente por asegurar la participación de candidaturas.
Sin embargo faltó control sobre la propaganda ilegal por extemporánea, la efectuada por actores excluidos por ley, las que se hicieron por funcionarios prevaliéndose del cargo o la propaganda gubernamental en el periodo de prohibición. Tampoco se respetaron los quórum de decisiones regulados en el Código Electoral para la resolución de recursos.
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¿Cuáles cree que fueron los retos que enfrentó el TSE para estas elecciones?
Ejecutar un proceso en pandemia, baja credibilidad, poca cohesión del órgano electoral y escaso ejercicio de las facultades de control.
¿Qué le pareció el uso de la tecnología en estas elecciones?
El uso de la tecnología fue óptimo en más del 96% de las mesas según la transmisión de resultados. Nunca se alcanza el 100%. El TSE tiene que evaluar los lugares en los que hubo fallos de capacitación y mejorarlos para los siguientes procesos. Sin embargo, la experta en derecho electoral cree que el Gobierno “tuvo una actuación abusiva” al hacer propaganda durante el silencio electoral. “El TSE hizo su tarea y aprobó de forma sobresaliente el examen de la elección”.
¿ Se comprobó que no hubo fraude?
El fraude electoral tiene dos perspectivas, una connotación individual regulada en el Código Penal y la administrativa electoral como la posibilidad de cambiar un resultado a partir de la conducta de un actor del proceso (la propia administración electoral o los contendientes -partidos o candidaturas).
Desde el ámbito penal, el Fiscal general dio a conocer que se seguían algunos procesos bajo la comisión de este delito. Desde la óptica electoral, el TSE demostró cómo no era posible incidir desde la administración electoral en un cambio de resultados. Sin embargo, sí puedo afirmar que hubo actos sistemáticos de contendientes para incidir de manera irregular en la voluntad del electorado, a través de la propaganda negativa o del financiamiento de candidaturas con el uso de medios públicos.
¿ Cómo vio la participación de los partidos políticos en el proceso electoral?
Hubo partidos que irrespetaron de manera reiteradas las reglas de la contienda y candidaturas. Mario Durán empezó a hacer campaña en exteriores un mes antes del periodo permitido y de las redes sociales ni hablar, igual ocurrió con Ernesto Muyshondt (alcalde de San Salvador) y d’Aubuisson (alcalde de Santa Tecla).
¿Qué opinión tiene sobre la participación del Ejecutivo en el proceso?
El Ejecutivo tuvo una actuación abusiva, violó cada una de las prohibiciones electorales sobre la campaña electoral. Se comportó como un actor de la contienda, reflejo de un modelo caudillista y autoritario irrespetando las reglas del proceso.
¿A qué se refiere con que se convirtió en un actor del proceso y por qué esto es negativo?
El artículo 172 del Código Electoral le reconoce a los partidos y candidatos el derecho de propaganda electoral. Aún cuando la estrategia de la campaña de N y Gana se centró en el presidente, ni el Ejecutivo ni el presidente eran candidatos o partidos.
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¿Qué opina de la actuación del TSE en el escrutinio final?
La actuación del TSE fue inconstitucional, primero porque la Sala en la sentencia 139-2013 fue clara al establecer que los organismos electorales no pueden estar constituidos por representantes de partidos políticos, segundo porque el Art 209 Cn establece que no puede predominar ningún partido o coalición de partidos y en esa decisión el TSE no solo integró las mesas con representantes de partidos otorgándoles la facultad de efectuar el escrutinio final sino que además no respetó la integración a partir de las coaliciones existentes.
¿Cuáles considera que son los retos para próximas elecciones?
La escasa formación electoral y democrática de la población, y esa es una responsabilidad de la autoridad electoral que debe implementar estrategias con el MINED para lograrlo, así como crear espacios habituales de intercambio con la población.
Mientras la ciudadanía no identifique las violaciones a la regulación electoral no podrá exigir por ellas, mientras no sepa las implicaciones de su voto no lo otorgará de manera consciente, mientras no conozca porqué debemos impedir el financiamiento ilegal no comprenderá que su derecho a elegir de manera libre está siendo violentado.
¿Algunas novedades de este proceso?
La tecnología, dejándose atrás las historias de cuentamarcas y actas en papel químico. Así como las medidas de bioseguridad.
¿Cómo evalúa el proceso electoral en comparación a los anteriores?
Este fue un proceso mucho más exitoso que sus similares de 2015 y 2018, es inobjetable el avance con recursos y programas propios del TSE. Mientras unos le apostaban al fracaso para deslegitimar al árbitro, el personal del TSE hizo su tarea y aprobó de manera sobresaliente el examen. Y no digo perfecto , porque no lo fue. Esos puntos de mejora deben ser aprovechados para los siguientes procesos especialmente 2024, en el que es un proceso complejo por las modalidades de votación incluidas y por implicar una elección general.
¿Cuáles considera que son los retos para próximas elecciones?
La escasa formación electoral y democrática de la población, y esa es una responsabilidad de la autoridad electoral
que debe implementar estrategias con el MINED para lograrlo, así como crear espacios habituales de intercambio con la población.
Mientras la ciudadanía no identifique las violaciones a la regulación electoral no podrá exigir por ellas, mientras no sepa las implicaciones de su voto no lo otorgará de manera consciente, mientras no conozca porqué debemos impedir el financiamiento ilegal no comprenderá que su derecho a elegir de manera libre está siendo violentado.