VIDEO: ¿Qué facultades tiene la mayoría calificada de la Asamblea Legislativa? Una abogada explica

La mayoría calificada puede aprobar la elección de funcionarios de segundo grado entre ellos los magistrados de la Corte, Fiscal General, Procurador General de la República y Procurador para la defensa de los Derechos Humanos.

Lissette Rivera, abogada y ex candidata a diputada suplente por el partido Vamos, explica qué puede hacer Nuevas Ideas con la mayoría calificada

Por Nancy Hernández

Mar 02, 2021- 15:22

El Tribunal Supremo Electoral (TSE) empezará este martes con el escrutinio final para confirmar los resultados preliminares que reflejan a Nuevas Ideas como la primera fuerza política de El Salvador.

En la Asamblea Legislativa, el partido del oficialismo habría obtenido 56 curules, justo la mayoría calificada. Además, si se suman los 5 de Gana, el Ejecutivo tendría 61 escaños, dos menos de la mayoría súper calificada de tres cuartos del Congreso.

¿Qué puede hacer la mayoría calificada? 

En el Legislativo se habla de tres tipo de mayoría:

Mayoría simple: la mitad más uno

Mayoría calificada: dos tercios de los diputados

Mayoría Absoluta: tres cuartos

Ahora bien, la mayoría calificada se refiere a los 56 votos de los 84, es decir dos tercios del total de parlamentarios.

La abogada Lissette Rivera explica que la mayoría calificada tiene la potestad para elegir a funcionarios de segundo grado.

Cortesía TSE

“La mayoría calificada puede aprobar la elección de funcionarios de segundo grado entre ellos los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Fiscal General de la República, Procurador General de la República, Procurador para la defensa de los Derechos Humanos y el Consejo Nacional de la Judicatura (organismo encargado de elegir jueces y magistrados)”.

Según el artículo 29 de la Constitución de la República con estos votos se pueden suspender y restablecer las garantías constitucionales; y aunque es muy poco posible que ocurra, en caso de invasión la mayoría calificada puede decretar guerra o calamidad pública, basados en el artículo 5 de la Constitución.

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También a través del artículo 6 de la Constitución de la República se pueden suspender las garantías de la libertad de expresión.

Según Rivera, la mayoría calificada puede “prolongar la detención administrativa por más de 72 horas que es el plazo límite actual”, pero la especialista advierte que de ser así, la detención no puede exceder los 15 días.

Con 56 votos se pueden ratificar préstamos y aprobar deuda del presupuesto, por tanto se esperaría aumento de la deuda pública porque a partir de ahí se puede dar continuidad a los programas existencialistas que el Gobierno ha manejado y que lo han llevado al éxito obtenido en estas elecciones.

El 9F el presidente Nayib Bukele se sentó en la silla del presidente de la Asamblea, tocó el gong y abrió la plenaria. / Foto EDH Archivo

También ahora se pueden superar vetos presidenciales. Sin embargo, en esta legislatura quizás no sea necesario porque se espera que los diputados de NI y Gana respondan a los intereses de Ejecutivo, según Rivera.

“La mayoría calificada puede superar vetos presidenciales, aunque  es muy poco probable que sea utilizada porque se espera que la mayoría de diputados trabajen en función de aquellos acuerdos y proyectos que sean utilizados por el presidente de la República”, advirtió.

Los dos tercios de los diputados fácilmente pueden declarar la incapacidad física o mental de funcionarios electos por la Asamblea, el presidente o vicepresidente.

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Si bien es cierto que la mayoría calificada puede ratificar reformas constitucionales, no puede hacerlo con las cláusulas pétreas que definen el sistema de gobierno e impiden extender el periodo presidencial.

La mayoría calificada puede revertir la dolarización, si así lo quisiera, porque tiene la llave para autorizar reformas a la Ley de Integración Monetaria.

¿Qué hay de proyectos y explotación de recursos naturales? 

Sí, la mayoría calificada también puede otorgar concesiones para la explotación de recursos y obras públicas, así como autorizar licitaciones de proyectos y su adjudicación a privados por medio de contratos con la modalidad de asocio público privado.

Nayib Bukele el día que comandó un asalto armado al Palacio Legislativo. Foto EDH / Archivo

“Se puede hacer una autorizaciones de concesiones del estado para la explotación de obras para el interés público”, dijo Rivera.

¿Qué implica que no haya equilibrio en el Órgano Legislativo?

“Una de las decisiones políticas que podemos esperar con esta nueva conformación de la Asamblea Legislativa es que las elecciones de segundo grado respondan principalmente a los intereses del presidente, es decir que todos aquellos funcionarios electos por la Asamblea Legislativa sean personas a fines o que estén dispuestas a trabajar en base a la agenda que maneja el Ejecutivo porque sabemos que la asamblea conformada en este momento va a responder directamente a todos los intereses del órgano Ejecutivo”.

Rivera considera que se encuentra en peligro la independencia del órgano Legislativo porque los diputados electos han sido elegidos por la popularidad del presidente y van a responder a sus intereses.

“En este sentido podrán decretar, reformar y derogar leyes secundarias que no respondan a los intereses del presidente de la República y por eso se torna de vital importancia que la ciudadanía pueda estar presente alzando la voz para que se logre establecer un equilibrio. No se ha logrado establecer un equilibrio en la Asamblea, por tanto el apoyo será masivo a todo lo que plantee el Ejecutivo”, señaló la abogada.

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Aseguró que entre las decisiones políticas que se pueden esperar con la nueva legislatura es la aprobación de prestamos para la continuidad de las fases para el Plan control territorial, puesto que es una de las luchas que ha tenido el Ejecutivo y causado tensión entre los dos órganos de Estado, así como la militarización del 9 de febrero en el palacio azul.

“Ahora es casi seguro que esta aprobación de prestamos se pueda dar para completar y culminar las fases que el Ejecutivo ha planteado de forma poco transparente”.

Rivera explicó que no existen mecanismos legales que influyan de manera directa entre el Ejecutivo y el Legislativo, pero que a través de las sentencias de la Sala de lo Constitucional se pueden revertir decisiones que no estén acorde a lo establecido.

Los militares, la mayoría veteranos, portaban armas de guerra, chalecos y cascos antibalas el 9F de 2020 en la Asamblea. Foto/ Archivo

La abogada, quien era candidata a diputada suplente por Vamos, asegura que el panorama político en el país es incierto porque el control total en la Asamblea Legislativa no tiene ningún tipo de precedentes porque nunca antes se había visto que no hubiese contrapeso.

“La oposición no tendrá un papel relevante porque no definirá con su voto aprobaciones importantes como la del Presupuesto General de la Nación”, dijo.

Sin embargo, aseguró que una de las ventajas de este nuevo escenario político es que ahora la Asamblea tiene la llave para cambiar todas aquellas situaciones que se han criticado durante años y llevar a cabo decisiones como la reducción de salarios o eliminación de plazas innecesarias dentro de la Asamblea.

En ese sentido, también el analista y académico Óscar Picardo pronosticó una Asamblea que solo apretará el botón a favor de Bukele y no habrá mucha discusión, lo cual es un riesgo.

“Un presidente aspira a tener una Asamblea menos beligerante. Pero el riesgo de tener el control total de la Asamblea porque esta nombra Corte Suprema de Justicia (CSJ), Corte de Cuentas (CCR), Fiscalía General de la República (FGR) genera una preocupación democrática, de que se pierde el balance de poderes y sobre todo considerando que detrás de Nuevas Ideas impera la figura de una persona que es el presidente no la de un instituto político estructurado con una base teórica, ideológica, todo es Nayib Bukele”, señaló Picardo.

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