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Equipo de reformas a la Constitución abre vía a referéndum y plebiscito

Juristas advierten que es inconstitucional y Hugo Chávez y otros dictadores usaron estos mecanismos para perpetuarse en el poder.

Por Eugenia Velásquez / Karla Arévalo / Mario González | Jun 13, 2021- 14:02

El vicepresidente Félix Ulloa encabeza el equipo que estudia cambios a la Constitución. FOTO EDH / Archivo

El equipo ad hoc para reformar la Constitución anunció el domingo que tras concluir su análisis iniciará este lunes la redacción del proyecto final, que incluirá el plebiscito, el referéndum y la revocatoria de mandato.

Un comunicado oficial dice que hoy se iniciarán las reuniones del vicepresidente Félix Ulloa con el consultor Cayetano Núñez Rivero, con ese propósito. “Se ha propuesto otorgar mayor participación ciudadana en las decisiones políticas del país, como los elementos de la democracia directa (iniciativa ciudadana, plebiscito, referéndum, revocatoria de mandato) y las circunscripciones electorales en el exterior, que permitiría que salvadoreños que residen fuera del país puedan votar y optar a cargos de elección popular”, dice el comunicado.

"Cayetano Núñez conoce muy bien el sistema judicial salvadoreño y tiene una amplia experiencia en diversos países asistiendo sobre este tipo de procesos", destacó el vicepresidente Ulloa este lunes.

El informe final se presentará el 15 de septiembre al presidente Nayib Bukele.

VER: Fabio Castillo renuncia a comisión de reformas constitucionales por violación a la Constitución con la destitución de magistrados y fiscal

El plebiscito es una consulta que se solicita al pueblo acerca de una decisión fundamental para la vida del Estado y de la sociedad, mientras que el referéndum es el mecanismo de votación y consulta ciudadana que se verifica regularmente y que es objeto de disciplina constitucional en torno a la aprobación o rechazo referente a la creación, modificación, derogación o abrogación de leyes.

El Equipo Ad Hoc también formulará reformas constitucionales orientadas a derechos fundamentales como el derecho al agua, seguridad alimentaria, derechos laborales y seguridad social, entre otros.

“Las Mesas, incluyen todo un ordenamiento jurídico para garantizar la independencia judicial, la colegiación profesional, reformas a las elecciones de segundo grado, un ordenamiento institucional para un trabajo coordinado entre las instituciones, etc.”, dice el informe de la vicepresidencia.

El Equipo Ad Hoc fue creado por Acuerdo Ejecutivo No. 295 publicado el 24 de agosto de 2020 en el Diario Oficial por el presidente de la República, Nayib Bukele, en el cual delegó al vicepresidente Ulloa llevar a cabo un proceso de estudio, análisis, discusión y propuestas para la reforma constitucional.

En la Comisión Ad Hoc renunciaron dos profesionales que la integraban, uno de ellos es el abogado Fabio Castillo, ex coordinador general del FMLN. La renuncia de Castillo se dio dos días después del “golpe a la Sala de lo Constitucional” de la Asamblea el 1 de mayo de 2021.

Castillo argumentó que no puede quedarse callado ante la “flagrante violación a la Constitución” que hicieron los diputados del partido Nuevas Ideas, justo el día en que tomaron posesión de sus cargos para la nueva legislatura 2021-2024, destituyendo a los cinco magistrados de la Sala de lo Constitucional sin darles el derecho de defenderse.

La dimisión de Castillo la hizo por medio de una carta que envió al vicepresidente Ulloa.

“En mi actual situación como miembro del equipo Ad-hoc al que tú me invitaste, estuvimos ese mismo nefasto día, curiosamente, deliberando sobre las disposiciones constitucionales que regirían en el futuro para proceder a una destitución y, todos estuvimos de acuerdo en que hacía falta que hubiera un debido proceso, ya que nuestra Constitución garantiza precisamente que no se puede privar a nadie de un derecho sin un debido proceso”, le recordó Castillo en la carta a Ulloa.

Consideró que se violentó el debido proceso porque no se les dio la oportunidad de defenderse a los magistrados constitucionalistas ni al Fiscal General, Raúl Melara, quien también fue destituido ese mismo día 1 de mayo en un acto sorpresivo de la Asamblea, sin discusión previa.

Castillo no deja por desapercibido que teniendo una Sala de lo Constitucional alineada al gobierno, el Ejecutivo esté buscando también convocar a una Asamblea Constituyente.

También: CAPRES queriendo reformar la Constitución

“Me aterra que esta Asamblea, con esos argumentos trasnochados de los jurídicos de Casa Presidencial, se le ocurra convocar a una Constituyente y teniendo una Sala como la que tienen, no lo van a declarar inconstitucional”, expresó el jurista.

La oposición también advierte que se observan señales de que el presidente Nayib Bukele esté pensando perpetuarse en el Poder.

Medios internacionales, abogados, analistas jurídicos y organizaciones de Derechos Humanos internacionales, han valorado que las actitudes y políticas que ha implementado Bukele desde que tomó las riendas del Ejecutivo el 1 de junio de 2019 lo colocan como un “presidente de corte dictatorial”.

Reformas con apariencia democrática

El abogado constitucionalista, Francisco Bertrand Galindo considera que el plebiscito, el referéndum y la revocatoria de mandato tiene una apariencia democrática, pero en realidad tiene la finalidad de cambiar sistema presidencial. “Esto ya se vio en Venezuela y es solo una forma de perpetuar una dictadura. No hay un mecanismo constitucional con el que se puedan hacer esos cambios; el procedimiento va en contra de la Constitución”, dijo el abogado.

Mientras que el abogado Maximiliano Mojica sostiene que no es momento de discutir reformas a la Constitución, pues ahora “lo que buscan es reformarla para darle más tiempo a la presidencia de Nayib Bukele”. Agrega también que el anuncio es un “peligro para quienes buscan vivir en democracia”.

 

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