Los diputados del oficialismo y sus aliados dieron este miércoles el tiro de gracia a la autonomía de las alcaldías tras avalar la creación de la Dirección Nacional de Obras Municipales (DOM) y la eliminación del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM). Esta última instancia era la que se encargaba de trasladar los fondos del Estado a las municipalidades.
Con 64 votos, la bancada de Nuevas Ideas, GANA, PCN y PDC dieron luz verde a la DOM, un ente cuestionado por abogados, la oposición legislativa y hasta por algunos alcaldes por considerar que se centralizarán los proyectos locales.
La diputada de ARENA Rosy Romero reiteró su postura de señalar que la institución aprobada es inconstitucional, porque “usurpa facultades de las alcaldías” y dijo que la ley que da vida a la misma deja abiertas algunas discrecionalidades.
TE PUEDE INTERESAR: Más burocracia, menos obras: alcaldes rechazan la centralización de proyectos
“Estamos dando un retroceso claro a la descentralización. Están hablando de transparencia, no es de esa manera como se debe de trabajar para el desarrollo municipal. La Dirección de Obras Municipales no va a estar obligada a respetar la Lacap (Ley de adquisiciones y contrataciones de la administración pública). ¿Dónde está la transparencia? Habría que indagar cuál es la finalidad de esto. ¿Será que se quiere eliminar a la figura del alcalde?”, se preguntó Romero.
La opositora también cuestionó que la normativa en el artículo 18 abre la posibilidad de que el ente “pueda recurrir a expropiar propiedades privadas, como dice, cuando lo considere de interés público”.
Romero además reclamó ante el pleno que la normativa no fue estudiada lo suficiente en la comisión legislativa, pues aseguró que “no se dio la oportunidad de discutir artículo por artículo, siendo una ley muy delicada”.
A los señalamientos contra la creación de la DOM se sumó la legisladora del FMLN, Anabel Belloso.
85 % del Fodes
Fue recortado a las alcaldías por parte de la bancada del oficialismo durante la plenaria del pasado 9 de noviembre a petición del Gobierno.
“Esto es la centralización de las decisiones, un paso más de poder, pero también la centralización de recursos y por favor no hablen de transparencia, por la reserva que ha declarado el gobierno en compras en la pandemia”, indicó.
Los legisladores de Nayib Bukele y sus afines defendieron la iniciativa que llegó desde el Ejecutivo y recriminaron lo que a su criterio no se hizo en gobiernos anteriores.
“La Dirección Nacional de Obras Municipales trabajará en armonía con las alcaldías que están dispuestas a impulsar proyectos en favor de sus habitantes”, dijo el diputado de Nuevas Ideas, Jonathan Hernández.
La DOM sustituirá al FISDL. Mientras, todo lo relacionado con el ISDEM, cuya disolución fue aprobada con 55 votos, estará a cargo del Ministerio de Hacienda.
Golpe al municipalismo
Hace una semana derogaron la ley del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) con el fin de autorizar una normativa igual con la diferencia de que el porcentaje del dinero del Estado asignado a los alcaldes para desarrollar obras en sus municipios se redujo en el 85%, ya que pasarán de recibir el 10% del Fondo General al 1.5%.
TE PUEDE INTERESAR: Nuevas Ideas deja a las alcaldías sin fondos para obras de desarrollo local
De largo han pasado las súplicas de los ediles que se han atrevido a hablar de que la reducción del FODES y quitarles su autonomía no beneficiará a la población. El fondo será trasladado por Hacienda de forma directa a las comunas.
Según el ministro de Hacienda, Alejandro Zelaya, el gobierno se encargará de pagar los créditos que las alcaldías abonaban con el FODES.
La oposición ha hecho ver al gobierno que someter a los alcaldes de esa forma al arbitrio y la discrecionalidad del gobierno en cuanto a la inversión social demuestra que ni el Ejecutivo ni los diputados de Nuevas Ideas confían en sus propios alcaldes, que representan casi la mitad de las 262 alcaldías.
La Dirección General de Obras Municipales no sólo administrará los recursos públicos para los proyectos de infraestructura de las 262 alcaldías del país, también será la entidad que decidirá qué obras se realizan y cuáles no en los municipios limitando así la voluntad de los ciudadanos de esos sitios y dejando a los alcaldes en una figura prácticamente de “pasa papeles” como cuestionó Pedro Durán, el alcalde de San José Villanueva.
Esto según expertos y diputados opositores, viola la autonomía municipal y el modelo de desarrollo basado en la descentralización de los gobiernos locales tal como lo dicta la Constitución de la República.
El Artículo 207 de la Constitución señala que los fondos municipales no se podrán centralizar en el Fondo General del Estado y que deberán emplearse para el beneficio de las localidades.
Además, indica que para garantizar el desarrollo y la autonomía económica de los municipios se crearía un fondo para el desarrollo económico de los gobiernos locales.
“La autonomía de facto queda anulada, porque se volverán dependientes de lo que la Dirección considere pertinente.
El espíritu del FODES era facilitar que cada gobierno local, con su respectiva población, pudieran decidir de forma independiente las obras que mejor les parecieran para su desarrollo”, dijo Carlos Palomo, de TRACODA.
TE PUEDE INTERESAR: Iniciativa de ley municipal abre puerta para compras sin control