Con la mayoría calificada, están en peligro una Corte Suprema y Fiscalía independientes

Ahora que se confirma que el oficialismo tendrá la llave para tomar decisiones sin filtro, expertos plantean los riesgos para la democracia.

descripción de la imagen
17 de diciembre de 2020. Bukele visitó el caserío El Mozote, al norte de Morazán, para la conmemoración del 39 aniversario de la masacre a manos del ejército en diciembre de 1981. Frente a la víctimas dijo que “la guerra fue una farsa, mataron a más de 76 mil personas entre los dos bandos, como los Acuerdos de Paz.”. Esto causó la indignación de varios sectores sociales y fue condenado. Foto EDH / EFE-Miguel Lemus

Por Milton Rodríguez

2021-03-14 10:20:22

El balance de poder, los controles a la gestión del poder, la transparencia y una justicia imparcial estarán en juego a partir del 1 de mayo, cuando Nayib Bukele y el oficialismo tomen control de dos poderes del Estado (Ejecutivo y Legislativo). Así lo afirmaron a El Diario de Hoy tres expertos en gestión pública.

Controlar estos dos órganos es la antesala para consolidar el poder total, advirtieron.

Para la abogada penalista Marcela Galeas, al tener Bukele, el sistema de frenos y contrapesos necesarios para controlar las actuaciones del poder está en riesgo. Por ejemplo, menciona que con esta mayoría ni el presupuesto ni los préstamos estarían sujetos a controles de la oposición ni a estándares de transparencia debido a la irrelevancia en que cae la oposición (que ya no es necesaria para alcanzar ninguna mayoría). Esto le restará independencia a la Asamblea, lamentó.

Lee también: Escrutinio final del TSE confirma la mayoría calificada de oficialismo

Galeas añadió que además del Legislativo, podrá controlar el Judicial ya que podrá elegir a funcionarios de segundo grado sin tener que negociar con nadie.

“Sumado a esto podrán reformar leyes para desvanecer controles a la administración pública y con ello mutilar la transparencia y el acceso a la información pública”, advirtió.

Para Eduardo Escobar, de Acción Ciudadana, lo está en juego en este momento es el control político que ejercen entre sí los órganos de Estado y que busca evitar concentraciones del poder. Pese a que la Constitución configura un sistema con controles interorgánicos donde nadie tiene todo el poder, en el futuro podría no haber controles, lamentó.

Te puede interesar: Abogada Ruth López cree que “el Gobierno fue abusivo y violó cada una de las prohibiciones electorales”

“Lo que acá está de por medio en esta captura del poder”, dice Escobar. Esto, pues la acción de la Asamblea, que debería ser independiente, podría ser ordenada desde el Ejecutivo y los diputados podrían convertirse en meros tramitadores de los deseos de la Presidencia.

Politización de la justicia

Esta consolidación del poder se agrava al momento que la Asamblea elija al titular de la Fiscalía General de la República (FGR), magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Corte de Cuentas de la República (CCR) y procuradores. Todos podrían terminar respondiendo al interés exclusivo del oficialismo, dado que no necesitan negociar estos cargos con nadie.

Escobar presiente que los nuevos diputados “van a elegir un fiscal que va a ser un vengador, que perseguirá la corrupción de los ‘mismos de siempre’, pero se olvidará de la corrupción que pueda haber en el actual gobierno”.

Al tener una correlación favorable en el Judicial, agregó que podrán entorpecer el combate enriquecimiento ilícito; y con la CCR controlada, “ya no fiscalizaría el uso de los fondos públicos de manera independiente sino que lo haría con un claro interés”.

Nota relacionada: Según Fusades, “Un proceso (electoral) transparente debe tener igualdad entre todas las fuerzas políticas”

Asimismo, cree mantendrán la opacidad en el ejercicio del poder, ahora sin oposición que tenga los votos para obligarles a rendir cuentas en la Asamblea Legislativa.

Para Wilson Sandoval, coordinador del Centro de Asesoría Legal Anticorrupción (Funde- Alac), la aritmética legislativa le abre la puerta al Ejecutivo para aproximarse cada vez más a un esquema autoritario violatorio a los derechos humanos.

A su juicio, está en riesgo es la misma democracia, “entendiéndola como una participación plural de todos los sectores en las políticas públicas”, dijo.

Esto, pues el oficialismo ha demostrado incomodidad con las voces críticas y la oposición. Decenas de observadores han denunciado intentos por silenciar la disidencia y perseguir a los críticos.

Politización de instituciones

Uno de los grandes riesgos, según Sandoval, es que las “instituciones que velan por la rendición de cuentas y control del Ejecutivo puedan verse vinculadas a un tema político partidario” y adelantó que “se hará reparto de estos puestos a funcionarios que respondan a Nuevas Ideas”.

Finalmente, señaló que esta aritmética favorable les puede servir para buscar incluso avanzar en áreas que la ley prohíbe. “Creo que también se busca cambiar el sistema político, como la reelección del presidente. Por ahí también se escucha de elección popular de magistrados de la CSJ. Son grandes cambios que se podrían dar con el impulso de esta nueva Asamblea y eso representa una amenaza al sistema democrático”, advirtió Sandoval.

En resumen: ¿Qué está en juego con el "control total" del oficialismo?

Balance de poder

Al tener Bukele el manejo de dos órganos del Estado (Ejecutivo y Legislativo), se disminuye el sistema de frenos y contrapesos necesarios para controlar las actuaciones entre ambos órganos.
Por ejemplo, el Ejecutivo podrá proponer presupuesto y préstamos sin tener que negociarlos con nadie de la oposición y no estarían sujetos a control y transparencia debido a la inexistencia de la independencia entre ambos órganos.

Falta de controles a la gestión

La Asamblea Legislativa tiene entre sus facultades el control de los actos del Ejecutivo, así como la facultad de instalar comisiones de investigación para ahondar en la información que sale de la Presidencia.
Con una Asamblea servil al poder y una oposición sin números para poder incidir, el Ejecutivo podría gobernar sin tener que rendir cuentas.
Esto, según los expertos consultados por este medio, sería una captura del poder por Bukele.

Golpes a la transparencia

Podrán reformar diferentes legislaciones para desvanecer controles para la administración pública y con ello mutilar la transparencia y el acceso a la información pública.
Según los expertos consultados, esto se sumará al comportamiento de opacidad ya existente.
“No hay mucha esperanza de que el partido sea transparente y si a esto le sumamos que el IAIP ha sido menguado en sus capacidades de control, ahí tenemos un problema”, dijo Eduardo Escobar.

Golpes al pluralismo político

Está en juego el Estado democrático en la medida en que no habrá representación plural.
Con una oposición sin capacidad de incidir, la Asamblea puede dejar de ser una institución que representa las distintas corrientes políticas en la sociedad para volverse una mera tramitadora de iniciativas de Gobierno.
“Está en riesgo la misma democracia, ya que no habrá una participación plural de todos los sectores en las políticas públicas”, mencionó Wilson Sandoval

Politización de la justicia

Tendrá control del Órgano Legislativo y también del Judicial ya que podrá elegir a funcionarios de segundo grado.
El mayor riesgo de esto es que pueden configurar una institucionalidad laxa y débil en lo que respecta a irregularidades del Gobierno actual, como una Corte de Cuentas servil o una Fiscalía que pase por alto abusos del presente.
Al mismo tiempo, pueden convertir las instituciones en instrumentos de persecución política y de venganza.

Cambios al sistema político que la ley no permite

A juicio de los expertos consultados por este medio, esta mayoría amplia le abre la oportunidad al Gobierno de buscar cambiar el sistema político más allá de lo que la misma Constitución permite.
Esto, por medio de neutralizar actores que pueden limitar estos actos y por medio de explotar el discurso de la legitimación popular obtenida en las urnas. El mayor riesgo es que haya cambios al sistema democrático, plural, republicano y con alternabilidad en el poder.

Te puede interesar: Ampliar mandato presidencial a 6 años viola la Constitución, advierte abogado