Este lunes, al filo del plazo que dicta la Constitución de la República, se prevé que el Ministerio de Hacienda llegue a la Asamblea Legislativa a presentar el proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2020 y con ello se abra el debate para su aprobación.
El art. 167 ordinal 3 de la Constitución indica que es obligación del Consejo de Ministros presentar el proyecto de presupuesto por lo menos tres meses antes del nuevo año fiscal. Así, el plazo para que el documento llegue al seno parlamentario finaliza este 30 de septiembre.
Por tratarse del instrumento jurídico y de política pública que define las prioridades del país según el dinero que se les asigna, el abogado y exmagistrado de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), Rodolfo González, dijo que el proyecto del presupuesto será un documento que “que hay que analizar con lupa” porque identificará las apuestas concretas del gobierno del presidente Nayib Bukele. Además, señaló, es una herramienta clave para que el mandatario haga realidad sus promesas de campaña hechas mediante el Plan Cuscatlán.
La expectativa del nuevo presupuesto es alta no solo porque es probable que sea igual o mayor al importe de los $6,700 millones del de 2019 sino también porque será el primero presentado por la administración Bukele que, dicho sea de paso, en los últimos días ha mantenido una situación tensa y confrontativa con los diputados por la no aprobación de préstamos para financiar sus planes de seguridad.
El economista y exministro de Hacienda, Manuel Hinds, explicó que desde el 1 de junio, la gestión Bukele ha operado con un presupuesto elaborado por el gobierno anterior, por ende, con otro enfoque y prioridades; así que esta es su oportunidad para asignarle “dinero a las actividades que él (presidente) cree que tienen que ir”.
González explicó que el nuevo gobierno tiene facultad para modificar el presupuesto del año anterior y disminuir -o aumentar- las cantidades pedidas por área según lo que quiera.
“¿Qué se puede esperar? si su prioridad es seguridad, pues tendría que verse un presupuesto mayor para la PNC (Policía Nacional Civil) y el Ministerio de Justicia. Si le apostará a las nuevas tecnologías y todo eso, habría que ver cuántos recursos se les dará a las Secretarías relacionadas a estos temas. Y si se está pensando a largo plazo, más de uno y cinco años, tiene que ser un incremento fuerte a educación”, indicó el también notario.
La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) indicó la semana pasada que el proyecto de presupuesto 2020 debería priorizar la inversión social en educación, salud y seguridad para enriquecer el bienestar de los salvadoreños.
Siendo un poco más escéptico, Enrique Anaya, abogado constitucionalista, dijo que “en principio, según la propaganda gubernamental, el monto total sería menor, pero especulo que en total será un monto igual o mayor, con nueva distribución de fondos”.
A su juicio, el análisis integral del proyecto debería incluir cuánto aumenta en realidad la inversión o cuánto se mantiene para gasto corriente.
Hinds insistió en que será el mismo proyecto de presupuesto que se presente el que develará en firme cuáles son las prioridades del Ejecutivo, lo haya dicho el presidente o no.
Señales
A través de su cuenta de Twitter, Bukele aseguró el sábado por la noche que el proyecto del presupuesto 2020 tendrá un marcado enfoque en destinar recursos a educación, salud y seguridad.
Escribió, por ejemplo, que invertirá más de $1,000 millones en educación y a la Universidad de El Salvador le asignará un presupuesto mayor a $100 millones.
Vale recordar que en diciembre del año pasado la Asamblea aprobó un presupuesto 2019 por el orden de los $6,713 millones; en los que al ramo de Educación ya se designaban poco más de $997 millones; al de Salud $668 millones y al de Justicia y Seguridad Pública $426 millones.