Homicidios y desaparecidos, los retos para el nuevo gobierno

Extorsiones y poder territorial de las pandillas son temas urgentes por resolver.

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Foto EDH/ Menly Cortez

Por Wiliam A. Hernández / @walexhernan

2019-05-04 9:55:15

Las nuevas autoridades de Seguridad Pública, y en especial de la Policía Nacional Civil, tendrá un gran reto desde el uno de junio próximo cuando asuma el presidente electo Nayib Bukele, enfrentar a las pandillas, seguir con la disminución de homicidios y detener la ola de personas desaparecidas, eso sin mencionar las extorsiones y otros delitos.

Salvador Sánchez Cerén fue el presidente que al inició y final de su gestión vivió el embate de las pandillas luego que el gobierno de Mauricio Funes les permitió privilegios en las cárceles y fortalecerse por medio de la tregua para bajar los asesinatos.

Las estadísticas de violencia y asesinatos no le favorecían a Sánchez Cerén pues hizo un viraje de 360 grados en quitar los privilegios de las pandillas y enfrentarlas, eso le costó un aumento considerable en las muertes y en el número de personas desparecidas.

En el 2015, Sánchez Cerén vivió el año más duro, violento y sangriento. En agosto de ese año los homicidios rompieron récord histórico, por primera vez se superaron los 900 asesinados, para tener un promedio de 30 muertes violentas por día.

El año 2015 será recordado como el más violento con 6,656 homicidios. Luego el siguiente año, la cifra se mantuvo alta con 5,228 asesinatos. El Gobierno ya mantenía en marcha el plan El Salvador Seguro pero con pocos resultados.
Al siguiente año, las cifras de asesinatos comenzaron a disminuir, no así la de personas desaparecidas que llegaron en el 2018 a 3,500 casos según los registros de la Fiscalía General.

Al cierre de 2017, las estadísticas de la Policía comenzaron a mostrar una reducción considerable llegando a 3,954 homicidios; y 2018 cerró con 3,340 asesinatos, una baja sensible en comparación a los primeros años de la gestión de Sánchez Cerén.

 

Durante el primer trimestre de 2019, la cifra siguió a la baja y acumuló 734 muertes a marzo, pero un embate de la pandilla en abril lo elevó a 1,059, con 325 muertes al final del mes. Ataques contra policías y soldados es la presión de las pandillas para ser tomados en cuenta por el gobierno entrante.

Parar los homicidios y las desapariciones se convierte no solo en un reto sino en una prioridad para el nuevo presidente de El Salvador y a quien designe como su ministro de Seguridad, el director de la Policía Nacional Civil, el director del Organismo de Inteligencia del Estado (quien debe estar proporcionando insumos sobre el accionar de las pandillas y cómo contrarrestar sus acciones terroristas).

A eso se suman delitos que han aumentado como las extorsiones, robo de vehículos, tráfico de drogas y trata de personas.

Plan Cuscatlán: prevención, represión y reinserción

Cuando Nayib Bukele era candidato presidencial lanzó su propuesta de seguridad en el Plan Cuscatlán, un bosquejo de ideas en tres líneas: prevención, combate al crimen y la reinserción a la vida productiva.

Prevención tiene un enfoque de dar oportunidades y protección a la niñez y juventud que puedan ser vulnerable al accionar de las pandillas, para ello proponen brindar oportunidades de desarrollo a los jóvenes. Además de la inversión en infraestructura cultural, deportiva, educativa y productiva.

Mientras que en la línea de combate de la delincuencia (curiosamente no menciona a las pandillas como tal), el plan dice que van innovar en las tácticas policiales mediante el uso de tecnología, destacan los sistemas de video vigilancia y reconocimiento facial.

El plan pretende levantar la moral de los policías y soldados, para lo cual establecerán mejoras laborales para ambos. Y además implementarán como política el fortalecimiento de herramientas tecnológicas y legales que sumen en el combate de la delincuencia.

La corrupción sigue siendo un problema en crecimiento en el país, dos ex presidentes de la República procesados por esos hechos, Elías Antonio Saca condenado por sustraer más de 350 millones de dólares, y Mauricio Funes también procesado por ese y otros delitos, tiene cuatro órdenes de captura y está exilado en Nicaragua, tratando de burlar la extradición y los procesos judiciales en su contra.

La creación de una Cicies está considerada en el Plan Cuscatlán para enfrentar la corrupción aún es un tema de mucho debate en el país, especialmente porque lo que propone Bukele es que dicha Comisión tenga el acompañamiento de la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Organización de Naciones Unidas (ONU).

La Cicies, según la propuesta del Plan Cuscatlán, estaría en manos del vicepresidente electo Félix Ulloa, a quien le ha asignado que sea el representante del nuevo gobierno ante esa instancia internacional. El nuevo gobierno sería juez y parte en la Cicies, algo que ha sido cuestionado por abogados y analistas porque no se tendría imparcialidad en las investigaciones que haga ese organismo.

El diputado Rodolfo Parker en opiniones anteriores sobre el tema señaló que una Cicies debería venir a fortalecer el trabajo de la Fiscalía General y no estar por encima de ella. “Si viniese un apoyo de orden internacional fuera para fortalecer la institucionalidad propia, en esa dirección, nos parece positiva la posibilidad de una Cicies”, dijo en su momento.

También el abogado y exministro de Seguridad Francisco Bertrand Galindo ha expresando anteriormente que la Cicies debe ser un complemento de la Fiscalía.
Reinserción

En el otro eje que propone el Plan Cuscatlán, está enfocado en reinsertar a menores de edad (niños y adolescentes) involucrados en hechos delictivos, y a la población del sistema penitenciario del país.

Además, menciona un desarme de la sociedad salvadoreña mediante acciones como el intercambio de alimentos por armas con el programa “Plan cambia tu arma por alimento” con apoyo de organismos internacionales, eso incluye armas artesanales conocidas como trabucos.

También considera crear una agencia de Gobierno (más burocracia) para el control y manejo de armas de fuego, actualmente esa responsabilidad recae en el Ministerio de la Defensa.

El sucesor de Howard Cotto

Al interior de la Policía Nacional Civil ya se experimenta una serie de movimientos que hacen pensar quién y quiénes serán los encargados de manejar la corporación policial durante el próximo gobierno de Nayib Bukele.

En los pasillos del Cuartel Central conocido como El Castillo se rumora del regreso de algunos mandos policiales correspondientes a las primeras promociones, muchos de ellos cuya preparación había sido en la Escuela Militar o en la Academia de la exPolicía Nacional conocida como Cetipol, en Santa Tecla.

Cuartel Central de la Policía Nacional Civil conocido como El Castillo.

Durante los dos gobiernos del FMLN estos mandos vinculados a la derecha fueron relegados de posiciones claves, incluso algunos fueron desterrados o enviados al exilio como enlaces o asesores en diferentes carteras del Estado para que no influyeran en decisiones y acciones de seguridad.

“Ya pasará el agua” decían algunos de esos oficiales policiales y parece que así será.

Los nombres de mandos policiales que se han comenzado a manejar en las diferentes estructuras policiales son el comisionado Héctor Mendoza Cordero, quien desde el 2014, está en la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley (Ilea), un organismo de preparación policial regional de Estados Unidos en el país. El otro jefe policial que se maneja con fuerza es el comisionado Mauricio Antonio Arriaza Chicas, subdirector de áreas Especializadas Operativas de la Policía.

Ninguno de estos dos jefes policiales ha desempañado el cargo de director de la corporación policial.
Otros nombres son es el comisionado Pedro González, fundador del desaparecido Grupo de Reacción Policial. González se encuentra como enlace entre la corporación policial y el Ministerio de Seguridad.

También suena el nombre del comisionado Godofredo Miranda, muchos lo recuerdan por el caso de Katy Miranda. Godofredo ha sido jefe antinarcóticos, las pandillas le asesinaron a un hijo hace un par de años.

En los próximas semanas se podría conocer el sucesor de Cotto.