Fusades pide no debilitar la Ley de licitaciones

El tanque de pensamiento cree que los cambios propuestos a la normativa no fomentan la competencia y fiscalización

Foto EDH / Archivo

Por Enrique Miranda

Ene 14, 2020- 04:20

Para la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades) la Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública (Lacap) requiere modificaciones para actualizarla tras 20 años de estar en vigencia, pero ve una amenaza en los cambios propuestos por el Gobierno el año pasado y que actualmente se encuentran en estudio de la Asamblea.

“Es una oportunidad para que toda reforma que se haga a la LACAP debe contemplar mecanismos que garanticen la eficiencia, transparencia y la adecuada rendición de cuentas, como una ruta segura para prevenir y combatir la excesiva burocracia y la corrupción, e impregnar de mayor legitimidad a las contrataciones y adquisiciones públicas”, dice el comunicado enviado ayer.

El pliego de 12 reformas a la LACAP que buscarían, entre otros cambios, dejar en manos de una dependencia de Hacienda el mecanismo de compras de todo el Estado.

También propone tres nuevas formas de contratar bienes y servicios estatales: Licitación Simplificada para Convenio Marco; Licitación Simplificada por Subasta Electrónica, y Baja cuantía. Las primeras dos formas de contratación no tendrían límite de fondos a utilizar y en la tercera modalidad se podría usar dinero del Fondo Circulante o caja chica para todas las eventualidades que surjan y sólo deberían entregar facturas de los gastos.

Ante esto, Fusades pone varios reparos: Primero, con respecto a la figura del Fiscal, el tanque de pensamiento propone que debe quedar expreso en la LACAP que el Fiscal General debe participar cuando el Estado adquiera bienes inmuebles.

“Con la reforma se podría debilitar el rol que tiene el Fiscal de garantizar que los intereses del Estado priven sobre cualquier interés particular. Por ello, la reforma al art. 18 LACAP no debe ser aprobada como se ha propuesto”.

La institución también pone énfasis en que los nuevos métodos de contratación, como el de Baja cuantía o Licitación en Convenio Marco puede debilitar la competencia entre ofertantes y además que el Estado no tenga los productos o servicios idóneos.

“Preocupa que pueda haber un abuso en el uso del nuevo método de contratación y no se genere competencia, por lo que el recurso de revisión puede ser un freno a esas situaciones”.Por eso, Fusades pide no eliminar el recurso de revisión, a fin de evitar mayores niveles de arbitrariedad que podrían afectar derechos fundamentales.

Para el tanque de pensamiento también es importante que con las reformas se aproveche para mejorar el sistema de pago a proveedores, el cual, a los largo de los años, ha presentado deficiencias.

“En este sentido, es necesario hacer una reforma que conlleve a reducir los tiempos de pago de las instituciones del Estado a los proveedores, a fin de garantizar mayores niveles de eficiencia en las compras públicas”, argumenta.

Para Fusades, es importante trabajar en la modernización integral de la LACAP, “aprovechando las herramientas de la cuarta revolución industrial y permitiendo una aplicación progresiva de la digitalización, para que las Pymes y las municipalidades puedan percibir sus beneficios”.

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