Nuevamente sale a luz pública que personas que tienen cargo de jefaturas en el Seguro Social están vinculadas a empresas que se dedican a vender medicamentos o insumos médicos.
Los médicos José Roberto Durán y Carlos Rubio son accionistas y parte de la junta directiva de la Sociedad Servicios e Insumos Médicos de El Salvador Sociedad Anónima de Capital Variable (Servimed, S.A. de C.V.), según el Registro de Comercio en el libro 3514, bajo el número 28, del Centro Nacional de Registros (CNR).
Durán Navarro es jefe de la División de Evaluación y Monitoreo de los Servicios de Salud, y Rubio Barraza es subdirector de Salud desde el 25 de septiembre del año en curso.
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Según la certificación del Registro de Comercio, la finalidad de la empresa Sociedad Servicios e Insumos Médicos de El Salvador es la importación de insumos médicos en general con énfasis en productos relacionados con intervencionismo vascular, tales como: catéteres vasculares, coronarios y periféricos terapéuticos, guías intravasculares, introductores vasculares, balones coronarios y periféricos, insufladores, stent coronarios, aórticos periféricos, endoprótesis aórtica, prótesis aórticas para colocación trans percutánea, guías de presión intravasculares, etc.
$ 45 Millones
Es el estimado del monto que al año, compra el ISSS en medicamentos, de acuerdo con el Sexto Informe Sectorial 2019 de la Asociación de Industriales Químico-Farmacéuticos de El Salvador (Inquifar).
Además prestación de servicios médicos de consulta especializada y de procedimientos especializados, compraventa y distribución de todo tipo de mercadería, exportación e importación de toda clase de bienes, así como compra y venta de estos mismos en el país, entre otros.
Según la certificación literal a la que tuvo acceso el El Diario de Hoy, ambos médicos son parte de la junta directiva de Servimedic desde el 22 de agosto de 2019 al 22 de agosto de 2021.
Los nombramientos en jefaturas del ISSS de Durán y Rubio fueron propuestos por la directora general, Mónica Ayala Guerrero, quien asumió ese cargo el 10 de agosto de 2020.
El nombramiento de dichos especialistas en esa unidad dan paso para que dentro de sus funciones haya conflicto de intereses.
“Hasta donde conocemos la legislatura no permite que tengan cargos en donde se puedan tomar decisiones para adjudicar algún contrato porque en el caso del Seguro Social cada contrato de venta de algún tipo de insumo no son $5 o $10. Son millones de dólares, en el caso de la Unidad de Cateterismo Cardíaco hay materiales que van desde $12 cada uno hasta $2,500 y en cada paciente puede ocuparse varios insumos”, advirtió el empleado del ISSS, quien pidió omitir su nombre.
-Según información de la OIR, Carlos Rubio Barraza y José Roberto Durán Navarro, fueron nombrados recientemente por el Consejo Directivo, y consta en los numerales N° 2020-1366.AGO y 2020.1367.AGO contenidos en el Acta 3924. El nombramiento de los profesionales fue a solicitud de la directora Mónica Ayala.
- El presidente Nayib Bukele nombró a Wendy Marisol López Rosales como nueva subdirectora general del Seguro Social. El nombramiento fue hecho el 31 de agosto, según el acuerdo del Órgano Ejecutivo N°311 y publicado en el Diario Oficial el pasado 2 de septiembre.
- Wendy MarisolLópez Rosales fungió como Coordinadora Técnico Químico de Procesos Regulatorios, en la Dirección Nacional de Medicamentos entre julio de 2019 y agosto 2020. Esta es la misma institución de donde proviene su predecesora Mónica Guadalupe Ayala Guerrero, quien estuvo a cargo como directora ejecutiva de la autónoma.
-El Diario de Hoy solicitó el acta donde se nombró el ascenso de Rubio Barraza y Durán Navarro, a través de la OIR, pero el secretario general informó, “que dicha acta aún no ha sido suscrita por todos los miembros del consejo, por lo que temporalmente se encuentra dentro de la reserva para la entrega de actas de Consejo Directivo”.
A través de la unidad de Comunicaciones del Seguro Social, el médico cardiólogo, José Roberto Durán Navarro, subdirector de Salud del ISSS, admitió que él junto Carlos Rubio son accionistas, sin embargo, negó que fuera representante legal de la sociedad Servimed.
El Diario de Hoy consultó a la directora del ISSS, Mónica Ayala Guerrero, si el nombramiento de ambos especialistas en cargos de jefatura en la institución generaba algún conflicto de interés y que estos puedan incidir en alguna compra a favor de la empresa que representan, a lo cual respondió que: “se constató mediante la dirección de la Sección de Registro Actualización de Proveedores de la UACI y dicha sociedad no está registrada como proveedor del ISSS”.
Añadió que: “Es de aclarar que a partir de los nombramientos como subdirector de Salud (Dr. Rubio Barraza) y el jefe de la División de Evaluación, Monitoreo y Calidad de los Servicios de Salud (Dr. Durán Navarro), ambos doctores no tienen participación en la comisiones evaluadoras de oferta de ningún tipo de insumos médicos de la institución. En cualquier caso, no existe el impedimento legal que estos doctores tengan participación en cualquier sociedad mercantil, y puedan ejercer los cargos que han asumido, mientras no exista conflicto de interés”, expusó Ayala.
Según la Lacap
La Ley de Adquisición y Contratación Pública (LACAP), en el Artículo 26, menciona que están impedidos de poder ofertar en contratos del Estado, los funcionarios que ostenten un cargo, entre estos los funcionarios y empleados públicos en su misma institución.
Por lo cual, los cargos en los que se encuentran los subdirectores los coloca en un conflicto de interés dentro del puesto que se encuentran en este momento.
Además la LACAP advierte que todas las inhabilidades se extienden de igual forma a las sub contrataciones.
“El conflicto recae en que en la selección de compras de insumos cardíacos a quien se le pide opinión sobre la compra de insumos es al especialista en la materia y en ese sentido, tanto José Roberto Durán como Carlos Rubio son los especialista en cardiología, por lo tanto son ellos los que deciden qué empresa gana la licitación, indicó el denunciante.
En el Seguro Social hay una Junta Directiva que aprueba las compras, pero “el que decide qué va comprar es el jefe de la Unidad como tal, él delega o él mismo va a la UACI y dice, y pone en la mesa todos los que han licitado (…) Y como él es el único especialista a nadie más le pueden preguntar porque él es el único que sabe”, sostiene el denunciante.
Ambos cardiólogos fueron llevados ala jefartura por una propuesta que la directora del Seguro Social, Mónica Ayala Guerrero, llevó a consulta y que fue rectificada por el comité. El Diario de Hoy solicitó el acta donde se nombró el ascenso de Rubio Barraza y Durán Navarro, a través de la OIR, pero el secretario general informó “que dicha acta aún no ha sido suscrita por todos los miembros del consejo, por lo que temporalmente se encuentra dentro de la reserva para la entrega de actas de Consejo Directivo”.