La economía golpeada por 30 órdenes del Gobierno y Asamblea en 30 días

Tanto la Asamblea como el Ejecutivo han aprobado decretos, acuerdos y resoluciones ministeriales que han impactado en las finanzas de miles de salvadoreños en este mes de cuarentena nacional.

Por Katlen Urquilla

Abr 20, 2020- 22:05

Con el encierro durante un mes para la mayoría de la ciudadanía vino el apagón en la economía.

Si bien han habido medidas orientadas a aliviar a las familias como el bono de $300; la suspensión de pagos de servicios como energía, agua, telefonía, cable, préstamos; la fijación de precios de productos básicos e insumos médicos como mascarillas y alcohol gel; además del congelamiento de las tarifas de la energía eléctrica, entrega de canastas alimentarias, entre otras, las medidas dictadas por la Asamblea y el gobierno han causado una paralización económica y eso ha impactado en los empleos de miles de salvadoreños.

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Desde que fueron decretadas las medidas extraordinarias, el pasado 21 de marzo, que implicaba la cuarentena domiciliar, el comercio e industria comenzaron a llevar la pandemia cuesta arriba y poco a poco se han ido apagando muchos negocios, aunque han surgido otros enmedio de la crisis.

Han sido 16 decretos, 13 acuerdos y 1 orden ministerial emitidos por los diputados y por funcionarios del Ejecutivo que están relacionados a la economía, los cuales han implicado disposiciones que atañen al funcionamiento del comercio e industria.

Debido a muchas de esas órdenes, decenas de empresas ya están en números rojos con sus finanzas, al punto que han expresado que ya solo tienen fondos para sostener los pagos de salarios por un mes más y algunas expresan que no lo lograrán por más de dos semanas, según encuestas que ha realizado la Cámara de Comercio (Camarasal) y la Cámara Salvadoreña de la Construcción (Casalco).

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Son cientos de miles de empleos en riesgo, han advertido estas gremiales que han tomado el pulso a la situación que viven las medianas, pequeñas y micro empresas (mipymes). Solo en el sector de la construcción se estima que son más de 200,000 empleos en vilo y Camarasal ha dicho que son 350,000 empleos formales en riesgo, debido a fuerte reducción en las ventas. Según las cifras de esta gremial, el 60% de las empresas agremiadas ya no tienen para pagar planillas.

Pese a este panorama, las mipymes no ven que llegue un plan de rescate que ayude a que la economía no sea otra víctima del COVID-19. En otros países, como Francia, España, Italia y Estados Unidos, los gobiernos han lanzado un salvavidas a las empresas que ya están con el agua al cuello debido a la pandemia, para cuidar los empleos de los trabajadores.

Puertas afuera, una de las medidas tomadas por la Asamblea y el Ejecutivo que han preocupado a economistas e inversionistas es el impacto a raíz de la autorización para adquirir deuda por $2,000 millones, ya que esto ha repercutido en la caída de los bonos salvadoreños, tal como lo advertía recientemente la economista Siobhan Morden, directora de estrategia de renta fija para América Latina de la firma Amherst Pierpont Securities, luego de que los bonos que vencen a 2050 cayeran por debajo de los $0.70 por dólar.

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“Es un acto de equilibrio difícil, proporcionar un estímulo fiscal efectivo y eficiente sin comprometer la disciplina fiscal a mediano plazo y la capacidad de pago. Ha habido preocupaciones de que demasiados préstamos puedan comprometer la solvencia a mediano plazo”, decía Morden en un informe divulgado la semana pasada, citado por medios internacionales como Bloomberg.

Algunas de las medidas económicas han aplazado el pago de los impuestos a empresas de turismo. Foto EDH/ Archivo

Medidas de impacto económico en un mes de cuarentena

21 de marzo de 2020:

Decreto Ejecutivo 12: Medidas extraordinarias de prevención y contención para declarar el territorio nacional como zona sujeta a control sanitario, a fin de contener la pandemia de COVID-19. Este decreto fue derogado y sustituido por el Decreto Ejecutivo 14.

23 de marzo de 2020:

Órgano Legislativo:

Decreto 606: Reforma al Decreto Legislativo 593, del 14 de marzo de 2020, mediante la cual eliminan la modalidad de compra directa para el Ejecutivo para aplicar en su lugar lineamientos sujetos a la discrecionalidad de funcionario del Ministerio de Hacienda.

Órgano Ejecutivo:

Acuerdos 501, 502 y 503 mediante los cuales se ponen a disposición de los industriales, diferentes contingentes de desabastecimiento de arroz en granza, maíz amarillo y maíz blanco.

24 de marzo de 2020:

*Órgano Ejecutivo:

Resolución Ministerial 78: autoriza de manera especial para la atención exclusiva de las instituciones de Salud, Policía Nacional Civil y Fuerza Armada, el funcionamiento de las empresas dedicadas a los rubros: 1. Venta, alquiler y distribución de equipos, maquinarias, insumos, herramientas, materiales de construcción y se incluye expresamente la venta de bienes al detalle en establecimientos de ferreterías, pero cumpliendo con restricciones; 2. Talleres de vehículos automotrices; y 3. Ventas de repuestos de vehículos automotores.

26 de marzo de 2020:

*Órgano Legislativo:

Decreto 607: Se suspende temporalmente y mientras duren los efectos de la Emergencia Nacional de la Pandemia por el COVID-19, la aplicación de la Ley de Responsabilidad Fiscal y la aplicación de los parámetros y metas fiscales requeridas en dicha ley.

Decreto 608: Se autoriza al Órgano Ejecutivo para que gestione la obtención de recursos hasta por la suma de $2,000 millones a través de la emisión de Títulos Valores de Crédito a ser colocados indistintamente en el Mercado Nacional o Internacional.

*Órgano Ejecutivo:

Acuerdo 511: Procedimiento para autorizar las importaciones amparadas al Decreto Legislativo 604, “Modificación al Arancel Centroamericano de Importación”.

Acuerdo 512: Se adopta como una medida de carácter general, la restricción temporal de las exportaciones y reexportaciones de frijol rojo en grano con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020.

Decreto 13: Se reforma el Decreto Ejecutivo 12, del 21 de marzo de 2020.

Acuerdo 31: Se modifica el Acuerdo 28, del 20 de marzo de 2020, mediante el cual se modificó el Acuerdo 22 del 16 de marzo de 2020, estableciéndose una fijación de precios máximos de alcohol gel; así como el precio máximo de mascarillas de ámbito general, estableciéndose los precios máximos para dichos productos.

27 de marzo de 2020:

*Órgano Ejecutivo:

Decreto 15: Medidas extraordinarias para asegurar la continuidad del suministro de electricidad y combustibles en la emergencia nacional por la pandemia de COVID-19.

*Instituciones Autónomas:

Acuerdo 20-2020/ADM: Se acuerda indicar al Registro de Electricidad y Telecomunicaciones adscrito a la SIGET, que en el marco de su función registral suspenda la emisión física de los carnés de electricistas desde la fecha de emisión del presente proveído hasta el 12 de abril de 2020.

Acuerdo 86- E-2020: Se aprueban disposiciones transitorias al Reglamento de Operación del Sistema de Transmisión y del Mercado mayorista basado en costos de producción.

29 de marzo de 2020:

*Órgano Legislativo:

Decreto 611: Ley de Restricción temporal de Derechos Constitucionales concretos para atender la pandemia. Este decreto ha impactado en la cadena productiva de varios sectores, como el de café, debido a las restricciones de movilidad que han tenido trabajadores; también para los negocios que han tenido que cerrar operaciones.

30 de marzo de 2020:

*Órgano Ejecutivo:

Decreto 14: Medidas extraordinarias de prevención y contención para declarar el territorio nacional como zona sujeta a control sanitario, a fin de contener los casos de COVID-19. Este decreto provocó que, por ejemplo, mercados limitaran horarios de atención, baja en las ventas de los comercios e incluso que medianas y pequeñas empresas valoren cierre de operaciones porque no pueden seguir pagando a sus empleados.

*Instituciones Autónomas:

Acuerdo 33: Se modifica el Acuerdo 27 del 19 de marzo de 2020, mediante el cual se realizó la fijación de precios máximos de los productos que fueron considerados como esenciales: frijol, arroz, maíz, leche en polvo y huevos; estableciéndose los precios máximos para dichos productos e incorporando como esenciales frutas como guineo, plátano y naranja; verduras: cebolla, chile verde, tomate, papa, repollo, güisquil y ajo; y, grasas: aceite, margarina y manteca.

1 de abril de 2020:

*Instituciones Autónomas:

Acuerdo 21-2020/ADM: Se acuerda indicar al Registro de Electricidad y Telecomunicaciones adscrito a la SIGET que, en el marco de su función registral, otorgue a los electricistas cuyo carné venció entre el 1 de febrero y el 31 de marzo del presente año, y que no hayan podido solicitar y obtener la renovación, así como aquellos electricistas cuyo carné vencería desde el 1 de abril del presente año y mientras surta efectos el Decreto de Emergencia Nacional.

2 de abril de 2020:

*Organo Legislativo:

Decreto 615: Modificaciones en la Ley de Presupuesto vigente, en la parte correspondiente al Ramo de Hacienda, mediante el cual se incorporan al presupuesto $42 millones de un préstamo de Japón para destinarlos al Fondo de prevención y mitigación de desastres.

Decreto 616: Disposiciones especiales y transitorias al Ministerio de Agricultura y Ganadería y a particulares, en las operaciones de compra de maíz, frijol y arroz para el consumo humano.

3 de abril de 2020:

*Órgano Legislativo:

Decreto 613: Disposiciones transitorias a la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro, por efectos del Estado de Emergencia Nacional.

Decreto 618: Reforma a la Ley transitoria para diferir el pago de facturas de servicios de agua, energía eléctrica y telecomunicaciones (teléfono, cable e Internet).

*Órgano Ejecutivo:

Decreto 18: Medidas extraordinarias de prevención y contención para restringir a todas las personas su circulación en playas, balnearios y centros turísticos.

8 de abril de 2020:

*Órgano Ejecutivo:

Acuerdo 574: Se adiciona el artículo 6-A al Acuerdo Ejecutivo 511, del 26 de marzo de este año, mediante el cual se pide más información a los importadores de mercancías, entre ella el nivel de inventario actual de la mercancía a importar, colocación en el mercado, precio de venta al consumidor previo a reducción arancelaria, canales de distribución y comercialización.

12 de abril de 2020:

*Órgano Legislativo:

Decreto 622: Prórroga del Estado de Emergencia Nacional de la Pandemia por COVID-19. Esto ha implicado que el comercio siga paralizado y que más empresas se vean en aprietos para pagar salarios; algunas han tenido que suspender contratos y comenzar a cerrar operaciones.

13 de abril de 2020:

*Órgano Ejecutivo:

Decreto 19: Medidas extraordinarias de prevención y contención para declarar el territorio nacional como zona sujeta a control sanitario.

14 de abril de 2020:

*Instituciones Autónomas:

Acuerdo 35: Se modifica el Acuerdo 31 del 26 de marzo de 2020, mediante el cual se modificó el Acuerdo 28 del 20 de marzo de 2020, y el Acuerdo 22 del 16 de marzo de 2020, estableciéndose una fijación de precios máximos de alcohol gel y mascarillas.

16 de abril de 2020:

*Órgano Legislativo:

Decreto 631: Se prorroga la vigencia del Decreto Legislativo 593, del 14 de marzo del 2020 y sus reformas posteriores, que contiene “Estado de Emergencia Nacional de la Pandemia por COVID-19”.

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