El Ministerio de Obras Públicas, la principal institución del gobierno encargada de la construcción e infraestructura de carreteras del país, realizó el pasado 24 de marzo, una compra relacionada al Ministerio de Salud de un kit de 834 muestras para extracción de ADN (sangre) marca Abbott, a un precio de 1,500,666.24 dólares. También adquirió otros insumos médicos por $2,610,382.14.
Sin embargo y a juicio de abogados consultados, lo anterior transgrede la Constitución de la República, que manda que esta clase de operaciones cuente con el aval de la Asamblea Legislativa, además de que las funciones del Ministerio de Salud son indelegables.
“Hay una transgresión a los artículos 167 y 227 de la Constitución”, explicó el exmagistrado de la Sala de lo Constitucional, Rodolfo González.
González recordó que en 2010 la Sala emitió un fallo que prohibió las transferencias de un ministerio a otro por simple acuerdo ejecutivo.
“La Sala dijo que no se autorizan transferencias por libre decisión del Ejecutivo. Tiene que pasar por la Asamblea”, explicó.
Monto de la compra
Fue el precio que pagó Obras Públicas a la empresa Scientific Instruments S.A. DE C.V. para la compra de un kit de 834 muestras de ADN.
El mismo decreto 593, que respaldó el estado de emergencia al inicio de la cuarentena, decía esto mismo: si el Ejecutivo quería hacer transferencias tenía que pasar por la Asamblea y ésta resolver con prontitud, citó González.
“Todos podemos entender que hay una crisis y que Salud puede necesitar recursos y el MOP puede tener recursos, pero se trata de un movimiento de orden y control”, subrayó.
Por su parte, el abogado Max Mojica explicó que la ley manda que cada ministerio tenga una política de contrataciones. “Es claro que el MOP no puede tener una política de contratación de algo que no le corresponde por su naturaleza”, enfatizó.
Un movimiento de este tipo transgrede los artículos 6 y 16 de la Ley de Adquisiciones y Contrataciones (LACAP), que establecen mecanismos para la ejecución de cada presupuesto, dice Mojica.
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Además, el artículo 40 del Código de Salud establece en su título II “que el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social es el Organismo encargado de determinar, planificar y ejecutar la política nacional en materia de Salud; dictar las normas pertinentes, organizar, coordinar y evaluar la ejecución de las actividades relacionadas con la Salud”.
Asimismo, la Constitución de la República establece en su Art. 86 “que los funcionarios del Gobierno son delegados del pueblo y no tienen más facultades que las que expresamente les da la ley”.
La compra
La orden de compra número DL 593-0005, realizada por la gerencia de adquisiciones y contrataciones institucional del MOP, detalla que cada muestra para extracción de ADN tiene un costo de 1,799.36 dólares y se realizó bajo la modalidad de contratación directa número 005/2020 y sería utilizada para el equipamiento e instalación del Hospital Cifco.