La Comisión Ad Hoc que presentará reformas a la Constitución de la República no tiene representatividad jurídica. Así lo consideraron fuentes expertas en relación al anuncio de este domingo del equipo ad hoc que tras concluir su análisis iniciaron este lunes la redacción del proyecto final, que incluirá el plebiscito, el referéndum y la revocatoria de mandato.
Luego de la renuncia de Fabio Castillo y Manuel Escalante (Fallecido), solo quedó el vice presidente Félix Ulloa, y el abogado Adolfo Gerardo Muñoz en dicho equipo.
Al respecto, el presidente de Acción Ciudadana, Humberto Sáenz, manifestó que la comisión nunca ha gozado de respaldo jurídico.
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“Nunca ha gozado con respaldo de la comunidad jurídica esa comisión, han sido personas que de manera aisladas y que por encargo del presidente se han dado a esta tarea, pero que representen a la comunidad jurídica o a los abogados constitucionalistas del país, no lo fue al inicio y no lo fue ahora tampoco”, señaló.
Además, recordó que la comisión nació con vicio de origen que no se ha podido quitar porque fue iniciativa del órgano ejecutivo.
“No conozco personalmente a los otros colegas que se han incorporado, pero lo que sí sé decir es que aparte de Manuel Escalante, que tuvo un tránsito efímero por esa comisión y renunció, no ha habido otro especialista en temas constitucionales en esa comisión”, sostuvo.
En ese mismo sentido, opinó Wilson Sandoval de Funde, quien reafirmó que la comisión “no gozaría de apoyo de la comunidad jurídica” por dos razones.
En primer lugar, porque “ninguno de esos abogados tiene los perfiles académicos para poner en marcha un verdadero estudio sobre la Constitución y por otro lado, esos abogados no representan a la comunidad jurídica (jueces, operadores de justicia, asociaciones de abogados, etc.)”, advirtió Sandoval.
Además, añadió que “ese estudio de la comisión viene arriba, no de abajo...a diferencia de países como Chile que sí nacieron de la ciudadanía las exigencias de un cambio de Constitución, acá se impulsa esto desde la cabeza únicamente de estos perfiles”.
Marjorie Chorro de Trigueros, Directora del Departamento de Estudios Legales de FUSADES, recordó que esta comisión no tiene las facultades para iniciar el proceso de reforma constitucional, ya que esto corresponde a la Asamblea Legislativa, siempre que lo haga respetando el proceso que la misma Constitución establece para ser modificada. En todo caso, ni la Asamblea Legislativa está facultada para convocar una asamblea constituyente en vistas a crear una nueva Constitución.
Asimismo, Trigueros manifestó que al hablar de reforma a la Constitución en El Salvador, no puede dejar de mencionarse que hay cláusulas irreformables: Forma de gobierno (república), Sistema de gobierno (democrático y representativo) Territorio de la República, Alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia (interpretado como que deben transcurrir al menos 10 años para reelección).
El Equipo Ad Hoc fue creado por Acuerdo Ejecutivo No. 295 publicado el 24 de agosto de 2020 en el Diario Oficial por el presidente de la República, Nayib Bukele, en el cual delegó al vicepresidente Ulloa llevar a cabo un proceso de estudio, análisis, discusión y propuestas para la reforma constitucional.
¿Qué dicen los diputados?
Al respecto, los diputados también opinaron sobre las reformas constitucionales.
El diputado Mauricio Linares de ARENA destacó que es necesario que se le dé estudio a dichas reformas.
“Ojalá esto sea algo en consenso y que de verdad no venga a derrumbar la democracia que tanto nos ha costado a los salvadoreños, creemos que es necesario que se le dé estudio y que no se vaya a politizar”, dijo Linares.
Por su parte, la diputada Dina Argueta del FMLN, manifestó que estudiar reformas a la Constitución que incluirían el plebiscito y el referéndum es importante pero que deben transparentar también el resto de reformas que pretenden hacer.
“Habrá que conocer a detalle cuáles son éstas reformas, porque creo que se le ha dado a conocer a la población aquellos temas que no son espinosos, es decir, vamos a darle a la población el referéndum, el plebiscito que es importante, pero creemos que hay otras reformas que todavía no se han dado a conocer ”, dijo.
Argueta opinó que lo que se está buscando de fondo con estas reformas es la reelección presidencial.
“Creemos que ese sería el fondo de lo que se está buscando con esas reformas, la reelección de este gobierno”, dijo y afirmó que “nuestra Constitución es muy buena, necesitamos fortalecerla sí, pero es la que tenemos y es que tenemos que defender”.
“En el tema de la reelección ya fueron claros nuestros constituyentes en aquel momento, en función de la democracia y transparencia no puede haber una reelección”, concluyó la diputada.