Debido a que se plantea reformar casi toda la Constitución, el equipo ad hoc que encabeza el vicepresidente Félix Ulloa podría considerarse una Constituyente escondida. Así lo afirmaron expertos en derecho constitucional consultados recientemente por El Diario de Hoy.
Adolfo Muñoz, secretario del equipo, mencionó el fin de semana pasado que se reformaran 200 artículos, sin embargo, anteriormente el vicepresidente había informado que son 196 artículos los que planean cambiar de 274 que contiene actualmente la Carta Magna vigente desde 1983.
Este medio conversó con juristas del país para conocer sus opiniones de la propuesta de reformas a la luz del derecho constitucional.
El presidente de la Fundación DTJ, José Marinero, expuso que ya empieza a aclararse el alcance de la reforma constitucional que pretende el Ejecutivo y advirtió que por la extensión de artículos a modificarse se trata de una “constituyente disfrazada”.
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“Creo que podemos afirmar que estamos frente a una verdadera constituyente poco disimulada y en línea con las intenciones refundadoras del discurso oficialista”, señaló.
Además, explicó que reformar implica mejorar, cambiar, corregir algo que parece que está mal por algo mejor. En ese sentido destacó que si bien la Constitución se puede reformar siguiendo el proceso que ella misma establece, antes debe aclararse tres preguntas básicas de toda reforma.
Primero, debe aclararse qué se quiere reformar y dijo que solo se conoce el número de artículos pero no el contenido propuesto y que no se sabe cómo se pretende mejorar.
Asimismo, se preguntó para qué se quiere reformar, y en ese sentido expuso que “todo indica que difícilmente un gobierno que ha desmantelado los controles al poder propondrá una Constitución que se los imponga nuevamente”. También se preguntó quién ha decidido qué hace falta reformar. En relación a eso, destacó que “hasta ahora parece que solo el presidente”.
“Creo que el llamado es a la ciudadanía a interesarse por este proceso que podría implicar retrocesos a sus derechos o la consolidación formal de un sistema autocrático en el país. De nuestro lado seguiremos pendientes”, afirmó el presidente de fundación DTJ.
El director ejecutivo de Acción Ciudadana, Eduardo Escobar, coincidió con Marinero y opinó que podría considerarse una constituyente escondida.
“Prácticamente se reforma toda la Constitución, podría considerarse una constituyente escondida, están revistiendo de una reforma constitucional lo que en realidad es una constituyente prácticamente”, indicó.
Escobar enfatizó que habría que ver el grado de respeto que se le da a las cláusula pétreas en este proceso. Estas cláusulas son las que no se puede modificar en la Carta Magna y tratan sobre el sistema de gobierno, la no reelección presidencial y el territorio.
El exmagistrado de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), René Hernández Valiente, manifestó que “efectivamente, decir que se reforman casi 200 artículos de 274 es una reforma constitucional integral total”.
A qué reformas se están refiriendo, cuestionó Hernández Valiente, y denunció un ocultamiento de lo que se está haciendo.
“Parece que al equipo ad hoc le diera vergüenza someterlo a la consideración del gremio de abogados, eso es por pura vergüenza profesional porque saben que es esencialmente censurable todo lo que están haciendo”, sostuvo.
Francisco Díaz, abogado constitucionalista y exsuperintendente de Competencias, opinó que si bien el vicepresidente Félix Ulloa ha anunció que se respetaría el procedimiento del articulo 248 de la Constitución que establece que una Asamblea aprueba las reformas y la otra ratifica, ese mismo procedimiento encierra caminos que pueden dar lugar a un fraude constitucional.
“Estamos frente a una realidad que nos guste o no nos guste es una propuesta de reforma de casi la totalidad de la Constitución”, dijo el jurista.
Agregó que lo que procedería hablando democráticamente para conocer esas propuestas de reforma y un amplio diálogo nacional por sectores sobre los distintas reformas.
“Si son tantos los artículos, seguramente cubren una inmensidad de los aspectos de la Constitución, el orden económico, derechos fundamentales, sistema de gobierno, protección del medio ambiente, etcétera”, manifestó Díaz.
Cambios en más del 80% de la Carta Magna.
Por su parte, el abogado Enrique Anaya, destacó que el equipo propondrá cambios a más del 80% de la Carta Magna.
“Solo desde la perspectiva del articulado, ¡más del 80% de la Constitución! Si se hace el análisis de cambios desde el cómputo de cada palabra, casi apuesto que propondrán la reforma de más del 100% de la Constitución”, expuso Anaya en su columna semanal.
A juicio de Anaya, no es una reforma constitucional, sino un nuevo régimen político lo que plantea el equipo de Ulloa.
“Lo que el vicepresidente y sus ‘cheros’ propondrán no es una ‘nueva’ Constitución, sino la formalización jurídica de un régimen autoritario de corte familiar, donde la voluntad y el capricho del ídolo serán la última palabra”, señaló el abogado.
También consideró que lo que existiría es una “nueva” Constitución, hecha por un grupo cerrado, en secreto y que por lo tanto no hay nada de democrático en ese proceso.
El abogado constitucionalista, Francisco Bertrand Galindo, destacó que “de acuerdo al mecanismo que tenemos acá, la Asamblea tomó una decisión de reforma constitucional, agarró un pequeño rol constituyente, pero no es todo, la misma Constitución prohíbe que se le reforme por completo, hay cosas que no se pueden reformar, las cláusulas pétreas por ejemplo”.