La propuesta de reforma electoral que presentó la Plataforma Ciudadana Electoral tanto al Tribunal Supremo Electoral (TSE) como a la Asamblea Legislativa contempla la creación de un Instituto Nacional Electoral (INE) que se encargue de lo administrativo y organizativo de las elecciones.
“Estas propuestas de ley, ojalá sirvan de insumo, sean consideradas y podamos aportar como plataforma aspectos relevantes en el tema electoral”, destacó Luis Mario Rodríguez, encargado del departamento de Estudios Legales de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (Fusades), miembro de la Plataforma.
Según la recomendación, el INE tendría a su cargo la organización de las elecciones y estaría integrado por tres consejeros de libre postulación, es decir, que toda persona que cumpla los requisitos establecidos en la Constitución para ser nombrado consejero del INE podría mostrar interés y ser tomado en cuenta en el proceso de elección por la Asamblea Legislativa, detalló el organismo en la propuesta.
La Plataforma Ciudadana propone, además de rigurosos requisitos para estos funcionarios, la aplicación de un proceso legislativo que permita la participación de la sociedad civil, asociaciones de abogados y expertos electorales, para indagar sobre la experiencia y los conocimientos de los candidatos a través de un sistema de entrevistas a fondo. Las decisiones del INE serían apelables ante el Tribunal Supremo Electoral.
Según esta recomendación el TSE sería el responsable de la aplicación de la justicia electoral.
Eduardo Escobar, director ejecutivo de Acción Ciudadana, mencionó que se le deben dar todas las atribuciones y facultades a la autoridad electoral para que pueda desempeñar su rol de manera autónoma, sin ninguna intromisión.
“Estamos hablando de dotarle de un presupuesto de porcentaje fijo o que se le garanticen los fondos en su momento, tratando de cambiar esa lógica de presupuestos extraordinarios y en esa medida habría que evaluar si la iniciativa de ley le da autonomía”, mencionó Escobar.
Además el pliego de propuestas contemplan reformas a la Constitución, ya sea que se separen las funciones de la autoridad electoral o se mantengan concentradas, pero con el agregado de que ya no sean los partidos políticos los que propongan las ternas para la elección de magistrados del TSE, si no que la Corte Suprema de la Justicia proponga tres de las ternas y las otras dos que sean de postulación libre.
“Siempre sería la Asamblea quien haría el proceso de evaluación, pero estamos cambiando de dónde vienen las propuestas”, detalló Escobar.
Igual se busca profesionalizar la función electoral con parámetros mínimos para que quienes ejerzan cargos electorales sean personas con la mayor idoneidad posible, apuntó Escobar.
La Asamblea Legislativa únicamente tiene hasta enero del próximo año para aprobar reformas previo a los comicios municipales y legislativos del 2021, para que puedan ejecutarse.
Menos personal en las JRV
Ante la iniciativas de pensar en reducir el número de personas en las mesas de votación, que ha surgido recientemente, según la Plataforma se debe evaluar si eso tendría o no un impacto negativo al momento del conteo de votos, sobre todo tomando en cuenta que en el próximo proceso electoral se eligen diputados para Asamblea Legislativa y Parlamento Centroamericano. Al momento del conteo se necesita de personal y si no hay tecnología en mesas, con el recién aprobado incremento de votantes por JRV, causaría un atraso del escrutinio final.
Observación electoral no partidaria
Proponen agregar un capítulo al Código Electoral para la observación electoral con carácter no partidario, estos observadores podrán participar, debidamente acreditados por la autoridad electoral, en todo el ciclo de elección que comprendería desde los procesos internos de los partidos políticos, hasta la entrega de credenciales de las autoridades electas.
La idea es establecerlo como un derecho político de participar en los eventos por personas naturales y jurídicas vinculadas al quehacer electoral.
Apoyan que voto desde el exterior para alcaldías sea en 2024
La Plataforma sugiere consultar a la Sala de lo Constitucional si la aplicación de esta modalidad de votación en las elecciones municipales puede diferirse para los comicios de 2024 (la Asamblea está analizando pedir una prórroga).
De esta manera se podrán evaluar diferentes opciones teniendo en cuenta que son muy pocos los sistemas que permiten este tipo de votación.
Plantean aplicar el voto electrónico desde el exterior por el costo que representa la votación vía postal.
Sanciones más severas para partidos políticos
Sugiere la creación de una Unidad de Fiscalización de Financiamiento Político que verificaría que los partidos cumplan con sus obligaciones de transparencia, control financiero y rendición de cuentas.
Manejará sanciones como por ejemplo aceptar contribuciones de fuentes prohibidas , pueda cancelar candidaturas o inhabilitar a partidos de participar en la elección. Por incumplir los limites de financiamiento privado recomiendan suspender entre el 25 % y el 50 % de la deuda política, entre otras sanciones.