Soberanía de El Salvador está en riesgo tras ratificar convenio con China, dicen expertos

Falta de transparencia en un acuerdo que no tiene límites, que beneficia más a China que a El Salvador, que el monto de su inversión está “tergiversada”, sin plazo de vencimiento y que tiene “una agenda oculta”, son algunos de los puntos que señalan especialistas y diputados para afirmar que en este acuerdo solo hay un ganador: China.

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El Presidente Bukele y su homólogo chino Xi Jinping se reunieron en Pekín en 2019. Foto / AFP

Por Eugenia Velásquez - Milton Rodríguez

2021-05-19 9:30:40

Si se pudiera definir lo que realmente ha sucedido con la ratificación que la Asamblea hizo este martes del convenio marco con China, Wilson Sandoval, coordinador del Centro de Asesoría Legal Anticorrupción, lo describe: “El Salvador ha dado un pedacito de su soberanía a China”.

Las razones de su aseveración son compartidas por otros expertos abogados y diputados de la oposición política. La nula transparencia de qué proyectos se realizarán, el monto a invertir, las amplias facultades que se le otorgan a China, la falta de control de las inversiones, la inexistencia de un periodo establecido de vigencia del contrato, la “tergiversación” en el monto contractual, entre otros, figuran como elementos clave que los expertos ponen en tela de juicio.

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Salta a la vista, según Xenia Hernández, directora de la Fundación Democracia, Transparencia y Justicia (DTJ), el riesgo de perder la soberanía de El Salvador, debido a que se ha configurado un convenio que debería ser técnico, pero es más “político".

“Es más político y eso puede terminar dando reveses graves a la misma institucionalidad. La relación con China es de mucho cuidado, a veces esas cláusulas tan amplias pueden dar lugar a que un Estado pueda versa afectado en vez de beneficiarse. Lastimosamente este gobierno por querer llevar la narrativa de hacer el bien para el pueblo cometen errores, ya sea por ignorancia o con la intención de esconderlo y servir en bandeja de plata los bienes del Estado”, explicó Hernández.

Para José Marinero, presidente de la Fundación DTJ, “el diablo está en los detalles” al referirse al convenio ratificado por la Asamblea, el cual adolece de información precisa sobre qué obras se ejecutarán conforme a las políticas públicas que pregona el gobierno y otorga concesiones favorables y excesivas a la República Popular de China.

“Tengo dudas que un país con una diplomacia tan complicada como China no tenga algo específico, hay una agenda oculta”, manifestó Marinero.

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Como una forma de comparar que el convenio con China es más rentable que el Fomilenio con Estados Unidos; el presidente Nayib Bukele aseguró en Twitter que la inversión será de $500 millones “no reembolsables”; sin embargo, al hacer la conversión de dólares a yuanes resulta que la cooperación ronda en un poco más de $65 millones, aseguró Sandoval.

A lo anterior, Hernández lo define como una “tergiversación” de la información. “El presidente dijo que eran $500 millones, que era similar a dos Fomilenio, cuando en la realidad, los $500 millones de yuanes son convertidos a dólar son un poco más de $62 millones”, ahondó.

Para diputados de la oposición el convenio “favorece mucho a China y muy poco a El Salvador".

Según el diputado de Nuestro Tiempo Johnny Wright Sol el acuerdo "favorece por mucho al lado chino" ya que  importará materiales sin gravarle impuestos, contratará personal chino para ejecutar las obras y gozará de cualquier cantidad de beneficios.

Además, señaló que "el gobierno chino no es el más transparente y esto podría perjudicar a El Salvador, hay que ver también ejemplos desde otras partes del mundo donde han surgido a través de estos mega proyectos de infraestructura en problemas ambientales, laborales y problemas que surgen por la misma falta de transparencia en la ejecución de los mismos".

Al respecto, el diputado destacó el caso de Sri Lanka donde China se ha quedado con un puerto estratégico debido a que no pudo pagarlo. Dijo que Estados Unidos es el principal socio comercial del país y el donante más importante y grande por décadas.

“Los inmigrantes históricamente optan por Estados Unidos y no China. Nuestra economía depende de esa remesa y por tanto depende de los trabajos en EE.UU. y no en China", sostuvo.

De acuerdo a Wright el gobierno busca al país asiático para construir un Estadio y una biblioteca, que al final la van a construir empresas chinas con trabajadores chinos, con diseño chino a cambio de concesiones y condiciones que aún no se conocen, pero se sabe que todo lo que se hace con china viene condicionado.

La diputada Marcela Villatoro de ARENA planteó que dicho convenio favorece a China totalmente. "Lo que pasa es que los chinos no se acuestan sin cenar, ellos lo que hacen es que siempre se involucran en estos proyectos de infraestructura y se los presentan a los países para que estos los acepten y agradezcan", afirmó la diputada.

Sin embargo, advirtió que ellos tienen una forma voraz de ingresar a la economía de los países en donde logran convenios ofreciendo infraestructura, pero la mano de obra, los materiales a ocupar es de ellos, ellos hacen todo, hasta la construcción y los países tienen que darles la visa de trabajo a los chinos y está exenta de impuestos.

Además, manifestó que con la ratificación del convenio se les abrió la puerta para que "ellos vengan a nuestra casa y se aprovechen". Así mismo, que acaban con la industria nacional, ejemplificó que eso ya ha pasado en Panamá, República Dominicana y en Costa Rica EN donde se han firmado esta clase de convenios, se les abrió la puerta, pero no han completado del todo lo que se ha prometido, sino que solo una parte para poder llegar a su territorio.

"No hay que verlo como un simple convenio que nos van a regalar algo, sino hay que ver las implicaciones políticas, sociales y económicas que una decisión como esta va a traer al país", razonó.

 

Riesgos más que beneficios

  1. La soberanía, el bien más preciado de un país se pone en la cuerda floja, al firmar un convenio cuyas cláusulas favorecen más a la contraparte que es China y no a El Salvador.
  1. El acuerdo está totalmente excluido de la aplicación de la Lacap, lo que lo hace menos transparente de lo que ya es, al no detallarse qué tipo de proyectos se harán ni el tiempo de la vigencia.
  1. El documento habla de proyectos de infraestructura, pero no se dice cuáles son y si estos responden a las políticas públicas que el gobierno planea ejecutar y las prioridades en la inversión.
  1. Al no establecer ni un tiempo de vigencia y con condiciones en las que El Salvador no podrá reclamar, en donde China tiene el control de los proyectos “llave en mano” hay peligro de embargos por incumplimiento como ha ocurrido en otros países que han firmado convenios con China.
  1. Dada la coyuntura actual, en que Estados Unidos informó que publicará una lista de corruptos de la región en la que ya se conocieron algunos nombres de políticos y funcionarios del gobierno, expertos señalan un “posible chantaje” a EE.UU. al firmar un convenio altamente “preferencial” para China.